國務院部署保障電力和煤炭供應 為什么出現電力短缺

• 2021年10月9日 ZhouJiaLiang來源：互聯網 946 59
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日前，國務院召開常務會議，進一步部署了做好今冬明春電力和煤炭等供應，保障群眾基本生活和經濟平穩運行等工作。

近期，世界各地都遭遇能源危機。國際天然氣價格一路上漲，導致整個歐洲的電價連創歷史新高。

視線轉回國內，電力、煤炭供需持續偏緊，多種因素導致近期一些地方出現拉閘限電，給正常經濟運行和居民生活帶來影響。

日前，國務院召開常務會議，進一步部署了做好今冬明春電力和煤炭等供應，保障群眾基本生活和經濟平穩運行等工作。

具體部署：

保障群眾生活和冬季取暖用能，特別要確保東北地區冬季用煤用電。

推動有潛力的煤礦釋放產能，加快已核準且基本建成的露天煤礦投產達產。

交通運輸部門要優先保障煤炭運輸。

針對煤電企業困難，實施階段性稅收緩繳政策，引導金融機構保障合理融資需求。

推動燃煤發電電量全部進入電力市場，在穩定居民、農業、公益性事業電價前提下，將市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%，調整為原則上均不超過20%，對高耗能行業由市場交易形成價格，不受上浮20%限制。

鼓勵地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠。

推進大型風電、光伏基地建設，做好煤、氣、油儲備。

堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

完善地方能耗雙控機制，推動新增可再生能源消費在一定時間內不納入能源消費總量。

各地要做好有序用電管理，糾正有的地方“一刀切”停產限產或“運動式”減碳，反對不作為、亂作為。

產煤省和重點煤企要按要求增產增供。

中央發電企業火電機組要應發盡發。

電網企業要強化運行調度和安全管理。

對不落實保供責任的要嚴肅追責。

為什么出現電力短缺

歐洲，與煤炭、石油相比，天然氣開發相對容易，儲量較大，一直以來是世界上最便宜的能源之一。今年卻一反常態，天然氣價格在夏季大幅攀升，主要原因仍是供不應求。在供應方面，2020年全球共產出約3.85萬億立方米天然氣，較2019年下降3.3%。除了卡塔爾正在推進大規模天然氣出口項目擴建，全球幾乎沒有新的LNG出口項目獲批。在過去幾年，全球LNG供應量每年都會增加3000萬噸至4000萬噸，而2020年至2021年只增加了1000萬噸左右，出現供給缺口。在需求方面，國際能源署預測，未來幾年天然氣需求還會持續增長，到2024年，全球天然氣需求量可能增至4.3萬億立方米，亞太地區天然氣消費增量相當于全球總增量的43%。數據顯示，今年1月至8月，俄羅斯對亞洲地區主要國家的天然氣出口增長了19%。

國內，一方面，今年是雙碳目標的開局之年，能耗雙控目標的落實有了很大提升。有些地方以前的指標已經用完了，只能對用電量一刀切。另一方面，煤炭價格隨著全球通貨膨脹繼續上漲，火電企業再次陷入工作更多、損失更大的局面。在能耗雙控背景下，煤炭產能利用率一直處于高 位，煤炭庫存降至歷史低位，地方煤炭項目審批趨嚴，再次加大了煤炭供應壓力。還有一個原因，雖然過去幾年，以火電、水電、核電為代表的傳統能源投資持續下降，但從數據來看，目前我國對火電的依賴依然嚴重：雖然火電裝機容量已降至56.6%，但卻貢獻了71.8%的電力供應;而風電和光伏裝機容量占24%，發電量僅占總量的10%左右。

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