成都：存量住房改造為保障性租賃住房項目 運營期限最少5年 保障房建設行業未來發展如何

• 李波 2023年11月8日 來源：中研普華集團、央視財經、中研網 1095 70
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11月7日，四川省成都市住房和城鄉建設局等4部門聯合印發《關于支持各類市場主體積極建設保障性租賃住房的實施方案》。在運營期限方面，根據房源籌集方式，分類確定運營期限，存量住房改造項目運營期限不低于5年

11月7日，四川省成都市住房和城鄉建設局等4部門聯合印發《關于支持各類市場主體積極建設保障性租賃住房的實施方案》。在運營期限方面，根據房源籌集方式，分類確定運營期限，存量住房改造項目運營期限不低于5年;

存量土地建設和非居住存量房屋改建項目不低于10年;租賃住房納管項目根據項目實際情況不低于5年或10年。鼓勵各類市場主體向國有建設用地使用權人協商購買其可銷售部分的非居住存量房屋，改建為保障性租賃住房。

用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質，不補繳土地價款。鼓勵各類市場主體按照土地二級市場轉讓等相關規定進行轉讓，轉讓后的現有權利人可申請建設保障性租賃住房。

我國的住房保障體系覆蓋的人口規模是最大的，相較于其他國家更多的是針對低收入群體，我國基本上覆蓋了所有中低收入者。保障性住房既包括產權型保障性住房，也包括租賃型保障性住房，這既關注到了老百姓的基本使用需求，也關注到了老百姓對“擁有一套房”的追求。

保障性租賃住房原稱政策性租賃住房，指通過政府或政府委托的機構，按照市場租價向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時，政府對承租家庭按月支付相應標準的租房補貼。

保障性住房建設對經濟的拉動作用并不局限于房地產本身。保障性住房能夠帶動相關配套基礎設施建設，也能夠使大城市吸納更多的青年人口和新市民，長期來看對消費和服務業均能帶來正面影響。

同時，支持保障性住房發展也為房地產金融轉型指明新的出口和新的方向。這就需要金融機構早布局、早做好配套設計，把握好廣闊的市場空間。

保障性租賃住房是構建租購并舉格局的一項重要工作，各地正在加快推進保障性租賃住房建設，全面健全完善多層次供應體系，讓更多市民群眾實現“住有所居”。

今年以來，深圳將“十四五”時期建設和籌集保障性住房原目標54萬套(間)調整為不少于74萬套(間)，今年計劃建設籌集保障性住房18.5萬套(間)。

不久前，北京保障房中心的“半年報”顯示，截至6月末，累計建設籌集各類保障房17.64萬套，代持政府產權份額的共有產權房4.34萬套，為20萬居民解決和改善了住房問題。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年保障房建設行業市場深度分析及發展策略研究報告》顯示：

面對日益緊缺的土地資源，深圳市人才安居集團通過國有企事業單位存量用地復合開發利用、城中村改造、“非居改保”等路徑，加快完成保障性住房籌集建設任務，緩解新市民、青年人等群體住房困難。

截至6月底，已累計建設籌集保障性住房約21.2萬套，占深圳同期總量近三分之一;累計開工項目94個，總建筑面積約1433.3萬平方米。

今年上半年，北京保障房中心累計完成新增土地儲備6.34公頃，完成通州小豆各莊村集租房項目等共計11個項目;建設、籌集各類保障房13691套。

今年保障性租賃住房籌集建設任務完成72%

今年全國籌集建設保障性租賃住房204萬套(間)的任務目前已完成72%，各地籌集建設進度不斷加快。在福州，保障性租賃住房已開工18183套，完成年度目標任務79%。在寧波，今年計劃籌集建設保障性租賃住房5萬套(間)，截至目前已完成4.06萬套(間)。

在上海，前八個月已完成籌集建設保障性租賃住房6.2萬套(間)，完成年度目標任務的83%。從全國看，各地近兩年來共已建設籌集保障性租賃住房508萬套(間)，完成投資超過5200億元，可解決近1500萬新市民、青年人的住房困難。

按照住房城鄉建設部安排，未來將繼續鼓勵各地在產業園區或城市建設重點片區建設保障性租賃住房，鼓勵在軌道交通站點周邊建設保障性租賃住房，鼓勵利用閑置商業辦公樓等建設保障性租賃住房，多措并舉擴大保障性租賃住房供給。

保障房建設行業未來發展如何

保障性租賃住房主要解決新市民、青年人住房問題，重點在人口凈流入的大城市籌集建設，通常為70平方米以下的小戶型、低租金住房。近期召開的中央政治局會議要求，規劃建設保障性住房。這表明，各地在籌集建設保障性住房時須加強規劃引領。

在住房選址方面，以保障性租賃住房為例，這類保障性住房主要面向新市民、青年人，選址時應盡量靠近工作地點，促進職住平衡，且適宜建在公共交通便利的地方。選址不適宜容易造成供需錯配，出現出租率低的問題。

在配套設施方面，保障性住房的配套設施完善與否，直接關系到受保障人群住得好不好。配套設施應跟保障性住房同步規劃建設，提升受保障群體的居住質量。

進入“十四五”時期，我國以發展保障性租賃住房為重點，進一步完善住房保障體系，增加保障性住房供給，努力實現全體人民住有所居。目前，各地正積極籌建各類保障性住房，并加強規劃、運營、管理，確保工程質量，促進住房保障工作高質量發展。

7月24日的中央政治局會議強調，要加大保障性住房建設和供給，積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，盤活改造各類閑置房產。7月28日，超大特大城市穩步推進城中村改造工作部署電視電話會議召開，會上對城中村改造提出了具體要求。

專家表示，此次提出積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，這些舉措都是改善民生、擴大內需、推動城市高質量發展的重要方式，也符合建立房地產新發展模式的要求。

本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領銜撰寫，在大量周密的市場調研基礎上，主要依據了國家統計局、國家商務部、國家發改委、國家經濟信息中心、國務院發展研究中心、國家海關總署、全國商業信息中心、中國經濟景氣監測中心、中國行業研究網、國內外相關報刊雜志的基礎信息以及保障房建設專業研究單位等公布和提供的大量資料。

更多行業詳情請點擊中研普華產業研究院發布的《2023-2028年保障房建設行業市場深度分析及發展策略研究報告》。

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