國務院總理李克強在今年的政府工作報告提到，“國內旅游快速增長，出境旅游超過1.2億人次”。就此，全國人大代表、全國人大常委會委員、全國人大教育科學文化衛生委員會主任委員柳斌杰在接受中國旅游報記者專訪時表示，每一個公民都是中國形象的代表，讓1.2億出境游客成為中國國際形象的名片。

　　“大量中國公民出境旅游，對中國國際形象產生了越來越重要的影響。”被問及公民出游與國家形象的關系時，柳斌杰說，“外國人往往不是從國家制度、社會文化來評價一個國家的形象，而是從一個個單獨的個體，放大到整體的國家形象。”

　　“我一直很關注中國公民出境旅游過程中的文明素質，也一直在研究國家形象傳播問題。”柳斌杰說，公民傳播是國家形象傳播的一個重要的領域。按照理想狀態，每一個游客都應展示中國正面的國家形象，展示中國文化的優良傳統，展示中國人民的傳統美德。中國公民出境游文明素質與國家形象建構問題，不僅僅要引起旅游行業的高度關注，也應引起全社會的關注。

　　柳斌杰表示，伴隨我國對外開放水平不斷提升，到國外旅游的中國公民越來越多。外出旅游過程中，絕大多數中國公民展示了良好的形象，但也有部分人因為文化傳統、生活習慣以及個人素質等原因，發生了一些不應該發生的事情，引起了國外媒體的炒作，有的媒體甚至借此抹黑中國國家形象。

　　柳斌杰分析，這一方面是部分游客自身的問題，另一方面是部分媒體在報道過程中，傾向于報道中國游客的不文明行為，進一步放大了中國游客的文明素質問題。

　　如何通過1.2億中國游客樹立良好的中國國際形象呢?柳斌杰建議，要積極提升公民出行的知識和法律觀念，用多種方式提醒公民，自覺遵守目的地的風俗習慣、宗教傳統、法律法規，不做違反當地文化規則的事情，逐漸樹立中國人勤勞、友善、愛好和平的正面形象。

　　柳斌杰說，首先要加強文明素養教育，形成“在任何時候，身在外國，你就是中國形象、就是中國人的形象”意識，并將其體現在個人行動之中。其次，要改善公民出行的知識和法律觀念，引導游客主動了解目的地在愛護公共衛生、保護文物古跡、維護自然環境、維持社會秩序等方面的法律法規。

　　“中外媒體要合作，加強正面引導。”柳斌杰特別強調，中國媒體要和外國媒體多做溝通，全面客觀地報道中國公民旅游熱潮，主動破除新聞報道中的成見甚至偏見。

　　2015年以來，針對旅游行程中出現的危及公共安全、危害公序良俗的行為，國家旅游局出臺《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，并將引起公眾廣泛譴責、造成嚴重社會不良影響的游客列入“黑名單”。對此，柳斌杰認為，建立公民個人誠信懲戒體系有一定的必要性，對于屢教不改、過失到相當程度的不文明旅游行為，這種方式很實用，可以有效提醒廣大游客遵守社會規則，以免影響以后旅游出行。對于一些危及公共秩序、社會利益、文化風俗的行為，要盡量將其納入法律法規體系進行依法監管。

　　與此同時，柳斌杰指出，大多數不文明旅游行為屬于個人修養、生活習慣、文化風俗的問題，多數并不涉及違法。因此，公民形象建設應堅持以宣傳教育為主、懲戒為輔，少用、慎用懲戒性手段。(左登基)