最高法行政審判庭主要負責最高法審理的第一、二審行政案件等,其中對于最高法一審的行政案件,是在全國范圍內重大、復雜的案件。此外,還審判不服下級法院生效裁判的行政審判監督案件等。
數據顯示,2016年,最高人民法院行政審判庭新收案件2841件(不含舊存),是2015年的三倍多、2014年的近九倍。審結各類案件2469件,結案率達83.13%,人均結案達126.72件,創造了自1988年行政審判庭成立以來的最高歷史紀錄。
為何最高法行政庭新收案件數量驟增?最高法行政庭副庭長王振宇解釋說,這是受到行政訴訟法修改和立案登記制改革的雙重影響。
新行政訴訟法實施前,行政訴訟"立案難"是群眾對法院工作意見最大的問題之一。修改后的行政訴訟法從2015年5月1日起施行,按照新的規定,"民告官"案件受案范圍擴大,同時要求行政機關不得干預、阻礙法院立案,法院實行登記立案,群眾在行政審判領域的訴訟權利得到前所未有的保護,"立案難"的問題已得到明顯緩解。
此外,最高法還發布了10個行政審判典型案例,這些案例全部選自2016年度最高法辦理的行政案件,涉及行政管理的多個方面,這種做法尚屬首次。
王振宇表示,最高法首次發布本院典型行政案例,有助于在行政審判、行政執法乃至社會公眾行為規范方面發揮更好的示范引導作用。
延展
打擊"濫用訴權"將出臺司法政策
"作為方便訴訟的副產品,惡意訴訟、無理纏訴等濫用訴權的現象也應運而生,并在局部快速增長。其危害在于,司法資源被白白消耗,影響司法救濟和服務的正常開展,使法院為群眾合法權益提供保障的能力被削弱",王振宇說,最高法正就此進行調研,并盡快出臺司法政策。
打擊"濫用訴權",是否又回到實質審查的老路?
王振宇稱,提出規范訴訟權,目的在于鞏固立案登記制和修法成果,"惡意訴訟、無理纏訴本身就不存在值得保護的訴權,容忍這些現象存在,不僅案件本身沒有司法救濟價值,且不利于其他人的訴權保護。"
記者注意到,昨日公布的10起案件中,就有1起直接被最高法裁定予以駁回。
案情顯示,楊吉全不服青島市南區法律援助中心作出的不予法律援助決定,向市南區司法局提出異議,被告知上述決定內容適當。楊吉全不服,連續向青島市司法局、青島市政府、山東省政府申請行政復議,被告知所提申請超過期限不符合條件,山東省政府作出不予受理決定。
楊吉全提起行政訴訟,請求撤銷不予受理決定,判令省政府賠償損失。濟南市中院一審駁回其訴訟請求,山東省高院二審判決維持原判。楊吉全向最高法申請再審,最高法裁定予以駁回。
最高法認為,楊吉全在提起行政訴訟前,針對同一事由連續申請三級行政復議,一再違反一級行政復議制度。對于明顯違背行政復議制度、具有任性恣意色彩的反復申請,即使行政復議機關予以拒絕,當事人不服提起訴訟的,法院也可以不予立案,或在立案后裁定駁回起訴。
數說
行政機關敗訴率增至14.62%
2016年全國各級法院共受理一審、二審和再審行政案件331549件,同比上升10.6%,新收加舊存案件共計386886件。
全國法院共審結各類行政案件327429件,同比上升20%;結案率為84.63%,同比上升0.67%。
從案件類型分布看,涉及民生的行政案件占比較高。僅勞動和社會保障、征收、房屋登記、土地、林業、治安、戶籍管理等領域涉民生的行政案件就超過10萬件。
從裁判結果來看,全國各級法院審結一審行政案件225020件,其中行政機關敗訴的案件共計32895件,敗訴率為14.62%,同比上升0.84%。
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