時值香港回歸20周年之際，內地與香港經貿合作紐帶更加緊密。6月28日，經國務院批準，商務部副部長高燕與香港特區政府財政司司長陳茂波在香港簽署了內地與香港《CEPA投資協議》（以下簡稱《投資協議》）和《CEPA經濟技術合作協議》（以下簡稱《合作協議》）。兩個協議自簽署之日起生效，其中《投資協議》將于明年1月起正式實施。在港企已有的服務業、輕工業及房地產業投資基礎上，伴隨著內地能源開采、金融市場等領域進一步開放，香港資本進入內地高端制造業和服務業的步伐正在提速。

　　投資合作加碼

　　據介紹，《投資協議》和《合作協議》是CEPA（內地與香港關于建立更緊密經貿關系安排）升級的重要組成部分，也是內地與香港在 “一國兩制”框架下按照世貿組織規則作出的特殊經貿安排。其中，《投資協議》是CEPA的一個內容全新的子協議，全面涵蓋投資準入、投資保護和投資促進等內容，對接國際規則，兼具兩地特色，開放程度高，保護力度大，將為兩地經貿交流與合作提供更加系統性的制度化保障。

　　其中最大的亮點是，繼《CEPA服務貿易協議》之后，內地在市場準入方面再次單獨對香港采用“負面清單”開放方式，這也是內地首次以“負面清單”方式對外簽署的投資協議。在投資準入方面，《投資協議》將進一步提升兩地間的投資自由化水平，內地在非服務業投資領域僅保留了26項不符措施，在船舶、飛機制造、資源能源開采、金融市場投資工具等方面采取了更加優惠的開放措施，并明確了在投資領域繼續給予香港最惠待遇，這將使香港繼續保持內地對外開放的最高水平。

　　同日簽署的《合作協議》則對CEPA及其10個補充協議中有關經濟技術合作的內容的全面梳理、更新、分類和匯總，同時根據兩地經貿合作實際需要提出的新的合作內容，例如針對香支持香港參與“一帶一路”建設；推進和深化兩地在泛珠三角區域及前海、南沙、橫琴等重大合作平臺的經貿合作等。

　　“相較于其他國家的資本，港資更加了解內地市場，長期高度自由、透明的經營環境也使得香港企業嗅覺異常靈敏，疊加雄厚的資本積累，一切都使得香港資本進軍內地具有明顯優勢”，商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平表示，此次《投資協議》明確加大開放力度的飛機、船舶制造業等領域，有些并未完全向國外資本開放，選擇香港作為開放首站帶有先行先試的信號意義，一方面是為了在香港市場進行壓力和風險測試，另一方面，內地相關產業也能通過香港資本聯系到更多境外投資者，從而進一步拓展業務。

　　集中房地產銀行業

　　自香港回歸尤其是CEPA簽署以來，內地與香港間的貨物貿易關稅和非關稅壁壘日益消弭，取而代之的是經貿合作漸趨密切。

　　資料顯示，香港與內地貨物貿易總額由1997年的1142億美元上升到去年的4973億美元，服務貿易總額由1997年的52億美元上升到去年的401億美元。與此同時，香港還是目前內地最大的外資來源地，截至去年底，內地累計批準港資項目近40萬個，實際使用港資9147.9億美元，占累計吸收境外投資總額的52.1%。

　　北京商報記者梳理發現，此前港商來內地投資主要集中在房地產、銀行業、通訊業等領域。例如李嘉誠掌管的長江和記實業有限公司及長江實業地產有限公司，先后投資了北京東方廣場、上海世紀匯廣場等地產項目。而香港新世界發展有限公司進軍內地市場的第一站也選擇了酒店和房地產業。

　　在商務部研究院國際市場研究所副所長白明看來，內地正值經濟轉變發展方式當口，通過CEPA進一步緊密與香港的經貿聯系，不僅能借用香港力量推進改革，也能反過來為香港帶來紅利和優惠，“本次《投資協議》首次啟用負面清單方式，給了港商在內地經營極高的自由度，也是內地對外開放新模式的一次積極嘗試”。

　　“上世紀七八十年代，香港承接了許多發達國家的輕工業，并形成了一定的產業基礎”，商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平分析稱，隨著香港回歸，內地市場開放程度提高，不少香港企業被內地較低廉的勞動力成本吸引，將加工制造業轉移到珠三角周邊城市，形成了“香港接單、內地加工”的商業模式，并且延續至今，“此外，香港在經濟長期發展中形成的服務業經驗豐富，房地產開發、酒店管理更是實現了超前發展，擁有較高的國際化程度，在內地投資也擁有明顯的比較優勢”。

　　金融、制造業投資新前景

　　有分析指出，繼此前《CEPA服務貿易協議》正式簽署之后，此次《投資協議》進一步放開了非服務業投資的準入，確保香港資本能在服務業、非服務業齊頭并進，形成兩條腿走路的格局。隨著《投資協議》效應逐漸釋放，裝備制造、能源開放等領域有望迎來更充沛的港資注入。張建平指出，作為全球金融中心之一，香港擁有的大量資本依舊可觀，內地目前正在推進制造業轉型升級，踐行中國制造2025的目標，相信香港科技創新及資本要素能在其中發揮重要作用。

　　香港貿發局總裁方舜文也曾公開表示，近些年內地經濟不斷發展，內地投資環境不斷優化、完善，而香港是內地最大直接外來投資來源地，也是協助把外資引進內地的“超級聯系人”，“在國家‘十三五’規劃實施、‘一帶一路’建設過程中，香港的金融、建筑、城市綠化、物業管理、物流、電子商貿等服務都可以發揮作用，參與不同的投資領域”。

　　而在白明看來，鑒于內地、香港發展的新格局，未來金融業等高端服務業將成為雙方共同培育的重要領域，“作為世界金融中心，香港擁有的銀行業、信貸業發展經驗能有效彌補內地相關產業發展滯后、經驗不足的缺陷”。還有分析指出，《投資協議》為港資進軍內地開辟了新的領域，將有助于鞏固香港作為內地第一大外資來源地的地位。“內地與香港互為最重要的投資伙伴，通過《投資協議》，內地將進一步擴大對香港的開放，保持CEPA作為內地對外開放的最高水平”，商務部相關負責人表示，這將直接惠及香港投資者在內地的投資、創業，保持香港的競爭優勢，為香港的繁榮穩定發展提供新的空間和創造更有利的條件。

　　“在先后簽署了貨物貿易、服務貿易的CEPA子協議后，此次投資與經濟技術合作領域的子協議也正式落地，這不僅充實完善了CEPA的內容，而且可以說全面完成了CEPA整體框架的搭建，為今后港資進入到內地現金制造領域架設了新的橋梁。”張建平表示。