為促進中英農業領域的科技創新合作、為該領域搭建一個良好的交流對接平臺，科技部國際合作司與英國創新署于2017年7月4日在北京主辦中英農業科技創新合作對接會，中國農村技術開發中心、英國駐華使館協助組織了此次活動。

來自中英政府部門及雙方農業領域多所大學、研究機構與企業共90余位專家和代表參加會議。會上，中英雙方官員介紹了目前中英在農業科技領域的合作與規劃，中方還對中國農業可持續發展面臨的挑戰及“十三五”科技創新發展規劃農業領域相關部署進行了解讀。20位中方專家與15位英方專家輪流介紹了各自研究內容與合作意向等，隨后雙方所有參會專家開展了一對一對接交流活動。

科技部計劃與英國創新署、英國研究理事會在農業科技領域共同支持一批產學研合作項目，聯合攻克雙方在精準農業與農業信息化、農業高效生產、農產品加工等領域的技術瓶頸，為中英農業可持續發展提供助力。

科技部國際合作司徐捷副巡視員、中國農村技術開發中心黃圣彪副主任、英國駐華使館公使銜參贊Colin Crooks出席此次會議。

英國田園風光。

延伸閱讀

英國農業概況

大不列顛及北愛爾蘭聯合王國，簡稱為英國或聯合王國。英國位于歐洲西部，由大西洋中的不列顛群島組成，包括英格蘭、蘇格蘭、威爾士以及愛爾蘭島北部及 附近許多小島組成，有時稱“英倫三島”。首都倫敦，人口677萬，是全國的政治、經濟、文化、交通中心，也是英國最大的海港和國際金融中心。

英國國土面積為24.4萬平方公里，1994年全國總人口為5831萬人。國土面積相當于我國安徽、江蘇兩省之和，而只有安徽一個省的人口。英國人口 密度為240人/平方公里， 78%的人口為城市人口，城市化程度居發達國家的前列。英國的農業人口(1994年)為104萬，農業經濟活動人口為51萬，占經濟活動總人口的 1.8%。這個比例在所有發達國家中也是最低的。

英國屬海洋性溫帶闊葉林氣候，緯度較高，但全年氣候溫和，年均降雨量1100毫米。冬季溫暖，夏季涼爽，季節溫差變化很小(10 150C)，最北部冬季平均溫度為30C，夏季為120C;最南部冬季為50C，夏季為160C。英國的耕地面積為608萬公頃，占國土面積的1/4，人 均耕地面積為0.1公頃;還有永久性牧場1105萬公頃，適宜于發展畜牧業。

一、英國農業發展特點

從輕視農業轉為重視農業，實現農業的現代

18世紀末，資本主義生產方式已在英國農業中占絕對統治地位，當時英國的農業在歐洲居領先地位。到19世紀初，英國仍然是一個農業比較發達，食品基本 自給的國家。號稱“世界工廠”的英國，繼而改為實行“英國工業、其他國家農業”的國際分工。在輕視農業的政策的誘導下，農業逐步衰退，英國在食品供應方面 嚴重依賴于世界市場。在19世紀70年代，國內生產的糧食能夠供應當時全國人口的79%，但到第一次世界大戰時，英國生產的糧食只能養活36%的人口。 1913年谷物播種面積比1870年減少25%;1931年谷物播種面積減為196.3萬公頃，比1918年下降41.7%、產量下降20.6%。在第二 次世界大戰期間，由于德國潛艇擊毀英國遠洋商船，糧食進口運輸受阻，使國內糧食供應發生困難。英國政府不得不實行食品配給制，轉而加強對農業的干預，采取 重視農業的許多措施，如：獎勵墾荒、對開墾荒地的農戶發給獎金;擴大耕地面積;提高農業機械化水平;大幅度提高農產品價格;各地區普遍建立農業生產管理委 員會，對農業生產進行監督。戰后，英國花了近15年的時間，扭轉了農業衰退的局面，逐步實現了農業現代化。目前英國的農業勞動生產率、單位面積產量都有了 很高的水平。1994年，每個農業勞動力可提供谷物38.4噸、肉類6428公斤、牛奶29364公斤、雞蛋1224公斤。

集約經營，提高農業的單產水平

英國的農業生產不同于美國，屬于人多地少的類型;因此，英國較為重視農業土地生產率和單位面積產量的提高，小麥、大麥、燕麥和馬鈴薯的單產都有大幅度的增長。1992年，英國谷物平均單產達6940公斤/公頃，高于同期歐洲和美國的單產水平.。

提高農業機械化水平以提高農業勞動生產率

第二次世界大戰后，英國的農業機械化發展迅速。1944年，英國只有農用拖拉機17.34萬臺，聯合收割機2500臺。1993年，英國已擁有農用拖 拉機50多萬臺，聯合收割機4.7萬臺，平均每個農業勞動力擁有1臺拖拉機、0.5臺聯合收割機。目前，英國種植蔬菜的農場和養豬養雞的農場都實現了機械 化。英國的農業機械配套，農業機具齊全，從耕作到收獲、進倉，每個程序都有相應的機械。中耕機、播種機、割草機、捆草機、脫粒機等農業機械得到了廣泛的應 用。英國目前使用的拖拉機，多數是大馬力和液壓傳動，并裝有電子監測和空調設備。甜菜和馬鈴薯收獲有單行分段作業和多行作業等多種機械，可以適應在多種條 件下進行操作。

二、農業生產結構和對外貿易

英國農業生產結構中，畜牧業占大頭，其次是種植業。從產值看，畜牧業約占2/3，種植業僅占1/5。

1.種植業

英國種植業主要為谷類作物、園藝作物、塊莖作物和飼料作物。主要農作物有大麥、小麥、馬鈴薯、油菜及甜菜;其余近1/10為園藝業，包括蔬菜、水果和花卉等。1994年，谷類作物種植面積為305萬公頃，總產1967萬噸，人均占有量接近340公斤。

高產值園藝作物在英國的種植業中居于重要地位。園藝作物產值約占全部種植業產值的1/3。在園藝作物產值中，蔬菜產值約占60%，其次是果樹和花卉。 1994年的園藝農作物產量中，番茄的產量達13.5萬噸，黃瓜12.1萬噸，蘋果30萬噸，梨4.5萬噸。英國有許多專門生產蔬菜的農場，規模為1 2公頃。大多數蔬菜農場有溫室，溫室由電子設備控制溫度和通風。實行人工控制的溫室，每公頃投資高達6萬 7萬英鎊。英國的園藝作物投入很大，每公頃蔬菜僅生產投資一項就需約180英鎊，果園在開始獲益之前每公頃需投入近1000英鎊。

2.畜牧業

英國的畜牧業是從16世紀的“圈地運動”發展起來的，最初發展起來的養羊業是為國內紡織業提供原料，后來隨著城市人口的增加，發展了肉、奶、蛋的生產。

畜牧業是英國農業的重要產業，其產值約占農業總產值的2/3，重要性超過了種植業。英國的畜牧業的特點是經營規模大，機械化水平高，集約經營，專業化 和社會化程度高。英國的牧場面積接近全國總面積的一半，為畜牧業服務的飼料種植面積又占了全國耕地面積的一半，大片耕地用來種植飼草、飼用甜菜和飼用蕪青 等。英國的畜牧業以飼養牛、豬和家禽為主。在畜牧業結構中，牛、鮮奶、奶制品的產值占牲畜和畜產品全部產值的一半以上。英國的畜牧業現正向著高度集約化和 牧工商一體化、工廠化方向發展。1993年，英國擁有擠奶機15.8萬臺，自動擠乳機的普及率已達90%。大型的畜禽加工廠不斷涌現。畜禽加工廠集供料、 供水、通風、清糞、產蛋、擠奶、屠宰、加工、包裝于一體，全部實行機械化、自動化作業。英國畜牧業還具有飼料報酬高，畜禽個體產品率高、生產周期短等待 點。

3.漁業

英國有漫長的海岸線，長達10509公里，是世界上海岸線最長的國家之一，大陸架面積為48.6萬平方公里。大不列顛群島周圍的海洋都是水深不到 200米的大陸架，不僅適于魚類繁衍生長，而且便于捕撈作業。不列顛群島曲折的海岸線，使其有很多港灣可以作為漁船的拋錨地，為漁業發展提供了良好的條 件。目前英國的海洋漁業技術獲得了迅速發展，雷達、聲納等先進的導航系統進入了海洋漁業領域，帶有電子計算機的綜合探魚系統技術使英國的海洋漁業捕撈全部 實現了自動化。

4.林業

英國的森林覆蓋率較低，僅8%;木材90%以上需要進口。英國15世紀以前曾是一個森林資源豐富、木材足以自給的國家。十八世紀中葉產業革命以后，由于濫 墾濫伐，毀林放牧等使森林資源幾乎喪失殆盡。第一、二次世界大戰后，英國通過立法，人工造林、制訂了恢復森林資源的長遠規劃，才逐漸使森林覆蓋率恢復到目 前的水平。1994年英國森林面積為24.25萬公頃。

三、農業科學技術

早在1843年，英國就建立了世界上第一個農業研究機構洛桑實驗站。16年后，英國達爾文的巨著《物種起源》問世，在生物和農業科學的發展中產生了巨 大而深遠的影響。目前英國建立了比較完整的農業科研體系，有強大的科研隊伍。英國的農業科研工作由教育和科學部下設的農業研究委員會統一計劃和協調。農業 研究委員會有23個研究所，承擔農業、漁業和食品部委托研究的項目。由農業、漁業和食品部提供的研究經費占農業研究委員會全部經費的一半。 英國的農業研究機構有兩類。一類是國家農業研究機構，另一類是私人出資辦的農業研究機構。國家辦的農業研究機構有46個。農漁食品部所屬的研究機構主要側 重于應用研究，如人工育種、畜禽防疫、植物病蟲害的控制及水產養殖等;國家農業研究委員會和大學的研究機構則主要側重于動植物生理、遺傳學、生物化學、分 子結構、土壤物理、生物固氮等基礎科學的研究。

英國農業科研成果的推廣工作由農漁食品部的農業發展咨詢局負責，在國家和地方設有專門負責科研成果推廣、轉化的機構。在英格蘭和威爾士，農業發展咨詢 局有5000多個工作人員，是全國最大的農業科技推廣機構。該局在英格蘭和威爾士建有8個區域性總推廣機構和4個分機構，設有植物病理、昆蟲和獸醫三個中 央實驗室。英國各地還設立了農業技術推廣訓練中心，培訓農技推廣人員。

國際英聯邦農業局是全國最大的農業情報中心。該局每年從全世界40個語種的85000種期刊中選錄文摘，占全世界文獻總量的50%還多，統計15萬 條，出版42種文摘雜志，發行到150多個國家和地區。在教育方面，英國設有農業課程的學校有綜合性大學、農學院和農校三大類。英國有15所綜合性農業大 學，42所農學院(英格蘭、威爾士36個，蘇格蘭3個，北愛爾蘭3個)。全國各地都建立了農校，農民、農業工人等均參加農校的學習。農校設有全日制和業余 課程，學制為1 3年。

四、農業發展的經驗教訓

1.用法律手段保護和支持農業 英國的農業經歷了一個從比較先進、衰退、恢復再發展到實現現代化這樣一個曲折發展的過程。第二次世界大戰后，英國為了扭轉農業發展的衰落局面，于1947 年實施了戰后第一個農業法。此后，在1957年、1964年、1967年、1970年、1974年多次頒布了鼓勵、確保農業發展的法令，用法律手段保護和 支持農業。從那時以來，英國的農業生產有了明顯的增長。

2.實行價格保護政策 第二次世界大戰后，英國政府制訂了保護農產品的價格政策，其主要內容是對本國生產的各種農牧產品(如肉牛、羊、豬、蛋、羊毛、牛奶、谷物、馬鈴薯、甜菜 等)都規定了最低保證價格。如果這些農產品在本國市場上的實際銷售價格低于最低保證價格時，銷售價格與最低保證價格的差額由政府補貼。英國政府還通過提高 某些農產品保證價格和壓低另一些產品的保證價格的辦法來調控農、牧業生產，使之擴大或縮小經營規模，達到預定的目標產量。目前，英國政府每年對農產品的價 格補貼金額都在2億英鎊以上。

3.積極利用國際市場發展本國農、牧業生產 英國政府通過進口糧食和部分飼料的做法來發展國內畜牧業，達到國內肉、奶、奶制品和蛋類自給的目標。也就是說，屬于不易腐爛的農牧產品，以有利的價格從國外進口，而對易腐爛和不耐貯藏的鮮活農產品，則做到逐步自給。

4.利用共同農業政策促進本國農業發展 英國于1973年1月1日加入歐共體后，積極把本國農產品市場納入共同體的軌道，建立共同農產品市場，推進與歐共體農業政策的一體化，促進英國農業發展， 穩定農民收入。歐共體制訂的農產品下限價格(干預價格)一般高于世界市場價格和英國實行差價補貼所規定的保護價格。因此，英國農業生產者按歐共體制訂的保 護價格(干預價格)出售能獲得較高的收入。此外，屬于“共同農業政策”范圍的農產品價格補貼轉由共同市場負擔，對特定農業和園藝業部門的生產和投資也給予 資助，這對英國農業都產生了有利的影響。英國是歐共體的“歐洲農業指導保證基金”的獲益者，從中獲得了2億英鎊的援助，占基金總額的23.8%。歐共體社 會基金還曾撥款1.41億英鎊，解決英國農民的就業等問題。

5.用農業政策實現國家對農業的宏觀調控 為發揮規模效益、誘導規模經營，英國政府制定鼓勵農場向大型化、規模化發展的法令，對愿意合并的小農場，可提供50%的所需費用。對愿意放棄經營農業的小 農場主，可獲得2000英鎊以下的補貼，或領取終生養老金。政府除對農業進行直接投資外，還對農業基本建設(如土地改良、田間供排水設施)和自然條件較差 的山區提供補助金。整治、改良土地可獲60%的補貼，對園藝農場進行的土地改良、建筑和購置設備，給以15% 25%的補助;對農場主自己修建道路、堤壩、供電系統等則提供所需費用2/3的補助。對在土地條件較差的如高山地的農場以及改進農業工藝等也有獎勵。英國 每一個地區都設有不同類型的信貸機構從事農業信貸業務。它們以土地或房屋為擔保，對購買或改良農田進行農場建筑等提供貸款;購買農業機械、牲畜、土地和農 場建筑物的農民，可以使用短、中、長期貸款等三種形式。

五、結束語

英國與我國的共同特點是人多地少，但我國農業的基礎比較脆弱，農業發展受到多方面的資源約束，應當特別重視農業科技進步，提高土地的生產率。中英兩國有很強的互補性，在農業貿易方面有很大的潛力。

中英兩國在農業科技方面的合作領域十分廣闊。在發展持續農業的合作項目方面，我國可以借鑒英國的“免耕”農業技術，并與英國探討在我國的“技術農業” 試點上進行具體實施項目投資的可行性，以緩解我國在實施21世紀議程中有關持續農業項目的資金困難。此外，在農作物病蟲害防治技術，蔬菜品種質量可靠性分 析，矮化果樹及脫毒培育技術，植物品種資源保護和登記等方面，在畜牧、漁業以及農機技術轉讓方面可與英國探討建立合資的研究機構或興辦合資企業，或選派團 組互訪和考察。（資料來自網絡）