一、國內政策盤點

1、《農藥管理條例》及五個配套規章正式公布

國務院于4月1日發布《農藥管理條例》，自2017年6月1日起執行;6月23日，《農藥管理條例》五個配套規章正式公布。期間，農業部農藥檢定所發布通知，自2017年6月1日起，停止受理、批準農藥田間試驗申請;自2017年6月1日起，停止受理、批準農藥臨時登記、分裝登記及其續展申請。

2、環保執法力度持續加大

去年7月15日至8月15日，中央第三環境保護督察組對江蘇省進行了為期一個月的督察，11月15日正式向江蘇省反饋了督察意見。今年5月份，江蘇省對外公開中央環境保護督察整改方案(附化工行業具體整改措施清單)。

而嚴峻的環保態勢也自年初一直持續至今，環保部督查組從4月初進駐到位，到5月17日，共督查11674家企業(單位)，發現7909家企業存在環境問題，約占檢查總數的67.75%，各地的環保風暴仍在繼續。

3、合規排污有法可依

3.1 環保部首次發布《排污單位自行監測技術指南 總則》，環境保護部印發的《排污單位自行監測技術指南 總則》環境保護標準自2017年6月1日起開始實施。

3.2 環保部發布《重點行業和流域排污許可管理試點工作方案(征求意見稿)》，其中江蘇為農藥行業排污許可管理試點任務與地區。

3.3 《固定污染源排污許可分類管理名錄(試行)》獲通過。

4、環境污染強制險或將推出 8類情形必須投保

試行了10年的環境責任保險制度或將實現質的突破。由環保部與保監會共同制定的《環境污染強制責任保險管理辦法(征求意見稿)》規定，從事石油和天然氣開采;收集、貯存、利用、處置危險廢物;化學藥品原料藥制造等8類企業(單位)，今后或將必須投保環境責任險。根據《辦法(征求意見稿)》規定，不僅8類企業(單位)必須投保環境責任險，而且，對于應投保但未投保的企業，環保主管部門可責令限期投保或者續保，并處3萬元以下罰款。

5、內河禁用危險化學品目錄包含敵百蟲等13農藥

新版《內河禁運危險化學品目錄》包含6個農藥原料產品、13個農藥品種(敵百蟲、敵敵畏、殺撲磷、亞胺硫磷、馬拉硫磷、克百威、甲拌磷、甲基異柳磷、涕滅威、氯氰菊酯、三唑錫、溴鼠靈、溴敵隆)。

6、國務院推出進一步減稅措施 農藥增值稅降至11%

4月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定推出進一步減稅措施，持續推動實體經濟降成本增后勁，天然氣和農藥化肥農機增值稅降至11%。

7、農業部征求食品中阿維菌素等57種農藥最大農藥殘留限量標準

農業部種植業管理司根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》等相關規定，組織擬定了《食品安全國家標準食品中2甲4氯鈉等57種農藥最大殘留限量(征求意見稿)》和《食品安全國家標準食品中2,4-滴等65種農藥最大殘留限量(征求意見稿)》，公開征求意見。

8、農業部批準進口孟山都等公司多批轉基因產品

農業部公布《2017年農業轉基因生物安全證書(進口)批準清單》，批準孟山都、拜耳、先正達等公司的多批大豆、玉米、油菜與棉花等產品。農業部此次批準的16項轉基因生物安全證書(進口)中，涉及到的轉基因生物包括大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜等，用途皆為“加工原料”。

9、農業部辦公廳關于征求硫丹等5種農藥禁限用管理措施意見的函

自2018年7月1日起，撤銷所有硫丹產品的農藥登記證;自2019年3月27日起，禁止所有硫丹產品在農業上使用。

自2018年7月1日起，撤銷溴甲烷產品的農藥登記證;自2019年1月1日起，禁止溴甲烷產品在農業上使用。

自2017年7月1日起，撤銷乙酰甲胺磷、丁硫克百威、樂果(包括單劑、復配制劑，下同)用于蔬菜、瓜果、茶葉作物的農藥登記證，不再受理、批準乙酰甲胺磷、丁硫克百威、樂果用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類和中草藥材作物的農藥登記申請;自2019年7月1日起，禁止乙酰甲胺磷、丁硫克百威、樂果在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類和中草藥材作物上使用。

10、農業其他相關政策

10.1 6月22日，土壤污染防治法草案首次提交全國人大常委會審議。此次提交審議的土壤污染防治法草案，將填補我國在土地污染防治法律方面的空白。

10.2 6月26日，發改委、財政部發布通知，將9個化工園區確定為循環化改造重點支持園區，分別為：杭州灣上虞經濟技術開發區、杭州余杭經濟技術開發區、惠州大亞灣石化產業園區、盤錦遼東灣新區、銅梁工業園區、湖北枝江經濟開發區姚家港化工園、萍鄉經濟技術開發區、廣元經濟技術開發區、庫車經濟技術開發區。

10.3 農業部公布《第一批非主要農作物登記目錄》，目錄于2017年5月1日起施行。包含馬鈴薯、甘薯等糧食作物，油菜、花生等油料作物，以及糖料、蔬菜、果樹、茶樹、熱帶作物等。

10.4 “十三五”期間，我國將建設4億畝到6億畝高標準農田，增加的耕地量大約為1540萬畝至2310萬畝，基本可以補充當期建設所占耕地。

10.5 中央財政25.6億元支持輪作休耕試點。

10.6 農業部門加強黃龍病防控保護柑橘產業安全。

10.7 農業部辦公廳推介發布2017年農業主推技術，涵蓋綠色增產類技術、資源節約類技術、生態環保類技術、質量安全類技術等四大類共計100項。

11、地方政策法規

11.1 山東暫停審批新上化工項目，關停30%以上危化品企業。

11.2 山東省印發危險化學品安全管理48條辦法，8月1日起施行。

11.3 山東化工企業入園率不足50%，將全面啟動危化企業搬遷工程。

11.4 淄博、青島：4月起摸排危化品安全風險，明年底前完成搬遷、轉產或關閉工作

11.5 江蘇危化品安全綜合治理方案：明年底化工集中區封閉化管理。

11.6 河北開啟“雷霆行動”，涉及非法傾倒行為相關責任人將被嚴懲。

11.7 河北八城嚴控新建化工企業 28家企業今年“退城搬遷”

11.8 黑龍江出臺玉米大豆生產者補貼政策，保障玉米和大豆生產者基本收益，促進種植結構調整。

11.9 臺灣宣布允許茶葉中使用氟吡菌酰胺的公告暫緩實施

二、國外政策盤點

1、亞洲

1.1 緬甸暫停草甘膦等13種成分登記申請受理，中國企業出口受重大影響。13個產品具體為多菌靈、代森錳鋅、2,4 - D 除草劑、草甘膦、百草枯、阿維菌素、乙酰甲胺磷、殺螟丹、毒死蜱、氯氰菊酯、氟蟲腈、吡蟲啉、高效氯氟氰菊酯。

1.2 柬埔寨政府為滿足歐盟大米進口標準召回三環唑殺菌劑，使用三環唑存在農藥殘留問題，為滿足歐盟大米進口標準，柬埔寨政府已下令在全國范圍內召回三環唑這一殺菌劑。

2、歐洲

2.1 法國計劃放寬對新煙堿類殺蟲劑的禁令，據法國RMC電臺周一援引一份工作文件報道，法國政府在一項“簡化”法律草案的框架內研究放寬對新煙堿類殺蟲劑和航空噴藥的禁令。

2.2 英國作物生產恐面臨風險若新煙堿類農藥遭廣泛禁限用

2.3 歐洲議會批準“生態保護區”農藥禁令，根據該項新法規，那些從歐盟共同農業政策(CAP)中領取保護區生態多樣性鼓勵金的農民，將不能在保護區內使用農藥。

2.4 歐洲五月份提交表決禁用新煙堿類殺蟲劑法令，據英國衛報透露，歐盟委員會起草了一份新的法規草案，計劃在歐洲范圍內全面禁止幾種常用殺蟲劑。這是首個明確提出完全禁止“對蜜蜂有高危害性”殺蟲劑的法令，該草案可能在今年5月提交表決，如獲批準則將在數月內生效。

2.5 歐盟計劃在2017年上半年制定內分泌干擾物指南。歐盟委員會計劃在2017年上半年發布潛在內分泌干擾物(EDs)評估指南第一稿。歐盟委員會已經向歐洲食品安全局、歐洲化學管理局和各成員國咨詢，致力于指南制定的相關事宜。

2.6 歐盟確定未來5年將批準的農藥活性成分，歐盟成員國己經建議歐盟批準5個低毒農藥活性成分，其中2個抗病毒劑是“低風險”活性成分，另外3個天然衍生物是“基本物質成分”。低風險抗病毒劑鳳果花葉病毒菌株VX1和VC 1登記有效期15年;另外3個基本物質是粘性木炭、過氧化氫和尊麻屬，獲得無限登記有效期。

3、北美

3.1 美國加州將草甘膦列入已知致癌化學品名單，孟山都強烈抗議并將采取法律行動。美國環境健康危害評估辦公室(OEHHA)近日表示，孟山都Roundup除草劑中的活性成分草甘膦，將被列入加利福尼亞已知致癌化學品名單，于7月7日起生效。

3.2 美國環保署將重新審查煙堿類種子包衣的登記申請。重新審查后，可能會取消這59種農藥的登記，包括數個種子包衣產品。

3.3 美國環保署就擬除蟲菊酯續登重新征詢公眾意見。擬除蟲菊酯殺蟲劑在美國處于重新登記階段，考慮到該農藥對水生無脊椎動物的影響，美國環保署重新對其進行公眾意見征詢，公眾可于2017年7月7日前提交意見。

4、南美

4.1 巴西暫禁37個防治大豆銹病的殺菌劑產品。本次禁用名單涉及37個殺菌劑產品，含多個嘧菌酯、氟環唑。戊唑醇、吡唑醚菌酯等活性成分復配制劑。

4.2 巴西發布2017年度優先登記的農化產品清單(詳見AgroPages世界農化網：巴西發布2017年度優先登記的農化產品清單)。優先級最高的是用于控制粉虱、棉籽象鼻蟲、酸草、毛紫莞、白霉菌、亞洲銹病及棉鈴蟲的農藥。值得注意的是，用于防治毛蟲的第二優先產品是甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽(先正達的Proclaim 50)，這種活性成分尚未在巴西上市，僅在某些州可作為應急農藥使用。