中央重拳出手整治銀行業市場亂象 列出22條8方面內容

• 2018年1月15日 ZhangHongYuan來源：每日經濟新聞 1387 91
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1月14日，銀監會下發了《關于進一步深化整治銀行業市場亂象的通知》。這份通知列出了22條8個方面的重點整治內容，可謂是對今年銀行業工作的一記重拳整改。

中央重拳出手整治

1月14日，銀監會下發了《關于進一步深化整治銀行業市場亂象的通知》(銀監發〔2018〕4號，以下簡稱通知)，對2018年深化整治銀行業市場亂象提出具體的、操作性的工作要求。

記者注意到，這份通知列出了22條8個方面的重點整治內容，可謂是對今年銀行業工作的一記重拳整改。

銀監會明確列舉的2018年重點整治內容中，基本涵蓋了銀行業市場亂象和存在問題的主要類別，同時單獨列舉了監管履職方面的負面清單。

銀監會官方指出，對嚴重違法違規行為、屢查屢犯問題、重大案件和風險事件，依法進行處罰，提升監管威懾力。

記者注意到，市場各界對此普遍反應積極。

重點整治公司治理不健全等8方面

2018年重點整治8個方面22條：包括公司治理不健全、違反宏觀調控政策、影子銀行和交叉金融產品風險、侵害金融消費者權益、利益輸送、違法違規展業、案件與操作風險、行業廉潔風險等方面，基本涵蓋了銀行業市場亂象和存在問題的主要類別，同時單獨列舉了監管履職方面的負面清單。

“金融風險高發多發態勢依然復雜嚴峻，銀行業股東管理、公司治理和風險防控機制還比較薄弱，市場亂象生成的深層次原因沒有發生根本轉變，打贏銀行業風險防范化解攻堅戰的任務仍很艱巨。”

銀監會有關部門負責人就進一步深化整治銀行業市場亂象答記者問時指出。

通知要求，各銀行業金融機構要全面評估2017年已開展的“三三四十”等專項治理工作。要求各級監管機構重點評估是否存在檢查不深不透、應查未查、發現問題隱瞞不報、應罰未罰及處罰偏松偏軟等問題。

銀監會要求要堅持“靶向”治療和重點整治，什么問題查得不徹底就查什么、什么亂象最突出就整治什么、什么方面整改不到位就整改什么、什么責任沒有落實就問責什么，著力祛除市場亂象“頑疾”。

“在守住不發生系統性金融風險的底線上求穩，在處置違法違規問題、重大案件和高風險事件上求進，堅決整治各類擾亂銀行業市場秩序的亂象。”

國泰君安證券銀行業分析師王劍指出，銀行經營，本質是要平衡收益與風險，不能為了賺錢而過度追逐風險。可惜，在欲望驅動下，古今中外，總有那么一些膽特別大的銀行，為了追逐盈利而過度擁抱風險，最后倒閉。銀行倒閉涉及廣大存款人利益，跟一般企業倒閉絕不是一回事。所以，才需要銀行監管。

監管的根本目標，是遏制住銀行為了逐利而過度擁有風險，確保穩健經營。王劍指出，所以才有了資本充足率、不良資產率、流動性匹配等方面的種種監管指標，從而遏制銀行們的加杠桿、降信用、加錯配等行為。但是，在金錢的誘惑下，總有那么些銀行，通過種種手段，試圖規避監管。這些手段，都已列在“4號文”之中。

嚴打以“創新”之名行套利之實

1月13日，十九屆中紀委第二次全體會議公報中強調，“重點查處政治問題和經濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件，著力解決選人用人、審批監管、資源開發、金融信貸等重點領域和關鍵環節的腐敗問題”。

興業研究分析師何帆指出，通知在工作要點上對于股東、董事和高管人員的整治工作要求，也是對中紀委近期工作精神的落實。

對于具體案件，銀監會要求“一案三查、上追兩級”。

2018年，銀監會嚴肅查案，對案發機構和涉案機構依法處罰問責，同時綜合使用審慎監管措施，讓違法違規的機構和人員都要付出代價，切實維護銀行業良好秩序。要堅持以公開為常態、不公開為例外，按照有關規定及時公布處罰情況，切實發揮“處罰一個、震懾一片”的警示作用。

值得注意的是，銀監會有關部門負責人在答記者問時回應了合規與創新的關系，強調金融創新是提升銀行業競爭力的重要推動力，也是提升防風險能力的必經之路。總的來看，當前金融創新不是過快，而是相對滯后;不是過多過度，而是相對不足。銀行業出現的一些亂象，不是創新本身導致，而是部分金融機構以創新之名行套利之實，擾亂了市場秩序。

上述相關負責人強調，在具體的文件中，銀監會既沒有設定新的監管標準，也不對某類業務或某類機構進行限制，更不會停止合理的金融創新。

鼓勵銀行業發展那些有利于促進實體經濟發展、有利于防范化解風險、有利于維護金融安全穩定的創新業務，同時，也列出明令禁止的負面清單。對于以套利為主要目的的“偽創新”，堅決予以整治和取締，讓違法違規者得到應有懲處，讓套利者無利可圖，著力構建公平有序的市場秩序，促進銀行業合規經營、穩健發展。

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