船用燃料油價格大幅上漲 船東紛紛叫苦不迭

• 2018年6月14日 YaoEnHua來源：中國化工網 1107 71
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船用燃料油價格大幅上漲已經讓船東“叫苦不迭”。為減輕成本壓力，2018年以來，內貿集運市場開始征收燃油附加費，而在近期，專注遠洋航行的地中海航運宣布一項臨時的措施，即在全球范圍內征收緊急燃油附加費。

船用燃料油價格大幅上漲已經讓船東“叫苦不迭”。為減輕成本壓力，2018年以來，內貿集運市場開始征收燃油附加費，而在近期，專注遠洋航行的地中海航運宣布一項臨時的措施，即在全球范圍內征收緊急燃油附加費。

據悉，在油價高企時代，燃料油成本可以占到船舶運輸成本的60%，即便此后油價下跌，也要占到40%的比例。船用燃料油的任何變動均挑動著船東的神經，2018年中國對燃料油實行消費稅新政，對內貿船東影響猶如“驚雷”。

消費稅占運輸成本逾12%

2017年10月，交通運輸部等十三部委聯合下發《關于加強船用低硫燃油供應保障和聯合監管的指導意見》，明確提出要建立船用燃料油生產、流通和使用環節的多部門聯合執法制度。

2017年年底開始，中國推進成品油消費稅改革，國稅總局接連發布《關于成品油消費稅征收管理有關問題的公告》和《增值稅納稅申報比對管理操作規程(試行)》，繼續填補燃料油“變票”過程中存在的漏洞。

2018年3月起，中國開始實行成品油消費稅征管新政，新政明確將溶劑油、燃料油和汽柴油三大類成品油同時納入應稅范圍，特別是對燃料油作了硬性規定(先前相關文件自4月1日起廢止)。

國稅總局此項舉措旨在加強成品油消費稅的征收管理，維護公平的稅收秩序，凈化成品油市場環境。

事實上，燃料油早已開始征收消費稅。自2008年起，中國開始實施燃油稅費改革，2012年國稅總局相繼發布《關于催化料、焦化料征收消費稅公告》和《關于消費稅有關政策問題的公告》，所有液化石化產品均征收每升0.8元的消費稅，此外以石腦油1元/升或燃料油0.8元/升的稅率進行征收。此后在2013—2014年，燃料油的消費稅率均有所提高，至目前，船用燃料油消費稅稅率為1.2元/升(約合1218元/噸)。

但在實際操作上，由于內貿船用燃料油均為調和而來，幾乎所有調油商都采取在“成品油發票開具模塊”之外“體外循環”的方式違規開具發票，如利用“船用燃油”“重質油”“180號船用燃油”“原料油”“瀝青”和“瀝青料”等名稱開具發票，以達到規避承擔消費稅的目的。因此，在2018年3月強制實行增值稅報稅系統開具發票以前，市場銷售的內貿船用燃料油并無消費稅的負擔。

如今，內貿船用燃料油市場不能再繼續“變票”操作，無疑將增加調油商的調和成本，而高成本最終將轉嫁給終端使用者——船東。

據上海中燃人士向記者分析，同時，燃料油消費稅部分還需繳納16%的增值稅，因此累計稅款達到1412元/噸。從5月23日上海港船用180CST燃料油報價4660元/噸來看，消費稅占比超過30%，而且目前有“缺票”推高成本的因素存在。另一方面，參照此前保稅船用油價格，自國外進口調和原料或者直接進口船用燃料油再加稅費之后也只能維持目前水平，如此，中國船燃市場也將沒有競爭的優勢。

以上市公司寧波海運運營數據為例，燃油成本在航運企業總成本中約占20%，在航運企業運輸成本中約占40%。基于此，目前燃料油消費稅在航運企業總成本中占比6%，在航運企業運輸成本中占比12%。而伴隨著燃料油價格繼續上行，消費稅所占比例將變大(見表)。

在4月份召開的“中國石油流通協會船用燃料專業委員會年度工作會議”上，船東代表表示，因消費稅征收升級和環保壓力，船舶燃料油價格將面臨大幅提高的局面，在航運低迷和運價偏低的大背景下，成本壓力明顯增加，對企業經營是一個很大的挑戰，運輸市場或將面臨洗牌。

減輕稅負眾望所盼

具體來看新政，事實上，此次公告只是針對稅務征收操作系統作了升級，并未對燃料油征稅內容和稅率進行改動。根據市場人士解讀，新政有望促進內貿船用燃料油市場價格的理性回歸，在某種程度上還將利于引導煉油企業生產、銷售合規的低硫清潔船用燃料油，保障合規船用燃料油的市場供應。

中外運集運內貿運營人士向記者表示，因內貿船用燃料油多為調和而成，雖然有燃料油國家標準，但并沒有具體的監測機構，因此質量并不能得到完全保證。一些民營供油企業和調油商因逐利會將不合規原料摻入調和，而船用燃料油要嚴格控制機械雜質，否則會由于油路、濾油器或噴嘴堵塞而造成中途停船，甚至發生危險事故。

上海中燃人士稱，劣質調和油生產成本很低，價格比正規油品要低，造成了油品市場不公平競爭;燃料油嚴格實行征收消費稅，將加速市場出清，也將進一步消除“劣幣驅除良幣”的市場現象，引導船燃市場有序發展。

不僅消費稅，加上其他稅項，中國燃料油的稅賦可接近2000元/噸。但多年以來，市場對船用燃料油征收消費稅并不“買賬”，并多次呼吁減輕稅負壓力。首先，在思維認同上，航運業關乎國民經濟發展，甚至某種程度上被視作公用事業，與汽車行業的燃料油消費概念不同，燃料油是船舶運營的重要材料，亦是最大的成本;在航運業尚未完全復蘇之際，此次強制性征收消費稅或將帶來致命的成本壓力。其次，在更開放的成品油市場，中國船用燃料油市場也應該參與到國際競爭當中，爭取更大的話語權，稅收制度更應該切實了解船用燃料油市場的實際狀況，疏而不堵。

早在2015年，中國船用燃料油行業協會曾提出兩套消費稅減免方案，以爭取相關部門的支持。其中，方案一為重質燃料油免稅，輕質燃料油按照柴油的標準征收消費稅(1噸=1176升);方案二為重質燃料油減免80%以上的消費稅，輕質燃料油的稅率和換算標準不變。

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