中國經濟基本面穩定,但動力和質量較為不足,科技金融行業發展如何受限?
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香港明確虛擬貨幣監管思路,將對交易所進行沙盒監管。
香港明確虛擬貨幣監管思路,將對交易所進行沙盒監管。
據北京商報報道,11月1日,香港證監會行政總裁歐達禮表示,香港證監會將發布針對加密貨幣交易所及加密貨幣基金經理的新規則及指引。當日下午,這份名為《香港證監會虛擬貨幣監管規定》(以下簡稱《規定》)的文件便正式公布出來,香港證監會將對加密貨幣交易所進行沙盒監管,在沙盒監管驗證可行性后,香港證監會或有可能向加密貨幣交易所頒發牌照。這也意味著未來香港市場將會有受監管的正規交易所,投資者也可通過正規渠道參與受保護的加密貨幣投資。
出臺針對性文件
11月1日下午,香港證監會正式下發《規定》表示目前關注到投資者對于透過基金及香港的無牌交易平臺營運者接觸虛擬資產的興趣愈來愈大,香港證監會也識別到投資虛擬資產所引起的重大風險。為應對有關風險,證監會現正就虛擬資產投資組合管理公司及基金分銷商應達到的監管標準發出指引,同時亦正在探索有關可能規管虛擬資產交易平臺營運者的概念性框架。
經記者梳理,《規定》中首要的規定便是針對當下比較流行的加密貨幣基金。對此,《規定》中明確,如持牌的投資組合管理公司有意投資虛擬資產,即使它們所管理的投資組合完全或部分投資于虛擬資產,不論這些虛擬資產是否構成“證券”或“期貨合約”,它們都應受證監會的監察。
但在香港的現有監管制度下,假如涉及的虛擬資產不屬于“證券”或“期貨合約”(或同等金融工具)的法律定義范圍,其市場便可能不受證監會監察。因此,若投資者經不受規管的交易平臺買賣虛擬資產或投資由不受規管的投資組合管理公司所管理的虛擬資產投資組合,便不會享有根據《證券及期貨條例》所提供的保障。
金丘區塊鏈研究院院長洪蜀寧解讀認為,目前香港證監會對屬于證券或期貨合約定義的虛擬資產是有明確監管要求的,所有相關的交易和資管服務都必須遵循現有的證券法規,并對不合規的行為進行了監管處置。對非證券、期貨合約類的虛擬資產,香港政府并未進行監管,只是多次向市民提出了風險警示,香港的金融機構也因此而普遍拒絕為ICO提供服務。
“但香港證監會發現,雖然這一類虛擬資產因其去中心化特性本身無須監管,但中心化運營的資產管理機構、交易平臺必須且也有可能進行強監管。尤其是大量無牌交易機構因缺乏監督,利用高度集權優勢,采用種種欺詐手段割韭菜,不僅嚴重損害了投資人利益,也是對整個區塊鏈行業和密碼貨幣市場的嚴重危害。從政府角度來說,強化監管也可以大幅減少洗錢行為、維護金融穩定、增加稅收。”洪蜀寧說道。
將對交易所進行沙盒監管
實際上,相較于對發行虛擬貨幣基金產品公司的規范,市場更為關注的是,香港證監會在《規定》中提到的對于虛擬貨幣交易平臺監管的思路。
方法便是將這些交易平臺納入證監會監管沙盒。廣義上說,監管“沙盒”是政府給予某些金融創新機構以特許權,使其在監管機構可以控制的小范圍內測試其新產品、新服務等的一種機制,以實現保護消費者,支持真正金融創新。
而香港證監會在《規定》中明確的是,在初步探索階段,證監會將不會向平臺營運者發牌;相反,會與平臺營運者討論應達到的監管標準,并就這些標準觀察虛擬資產交易平臺的真實運作情況。假如香港證監會在此階段結束時作出正面的判斷,才會考慮向合資格的平臺營運者批給牌照。
同時,為免公眾對平臺營運者的監管狀態有所混淆,在現階段,沙盒申請人的身份及有關的商討細節將會保密。
“這實質上是一種針對交易所和平臺運營商的選擇方法,他們將首先在一個嚴格的沙盒環境中與我們一起探索概念框架。” 歐達禮指出,希望通過推出“沙盒”計劃,檢視加密貨幣平臺的實際運作,能否達到高水平的監管期望,如果該計劃運作成功,不排除將來會向這些交易平臺發牌規管。
值得注意的是,目前如美國、日本等加密貨幣交易量較大的國家均已對加密資產采取了相應的監管政策,但香港證監會此次采取的沙盒監管,卻與美國、日本等國家采取的方式不同。
洪蜀寧認為,“香港證監會這一措施介于美日之間,美國證監會遲遲不作正式表態,導致在美的交易平臺要么不顧后果胡作非為、要么怕秋后算賬不敢開展業務,日本過早地發放牌照也導致了監管機構在尚未完全準備充分的情況下承擔了對不良后果負責的責任”。
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