中美貿易戰籠罩迷霧－貿易戰停戰？ 美有142項要求清單

• 2018年11月17日 YaoEnHua來源：中時電子報 912 57
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在傳出中國日前以書面回應美國對貿易改革的要求后，外界一度認為中美貿易戰出現停戰的跡象，但真相似乎沒有這么樂觀。據路透引述川普政府一位高層官員的話指出，該份書面回應不太可能促使接下來的「習川會」出現突破性的結果。分析人士指出，這意味著中、美雙方在貿易爭

在傳出中國日前以書面回應美國對貿易改革的要求后，外界一度認為中美貿易戰出現停戰的跡象，但真相似乎沒有這么樂觀。據路透引述川普政府一位高層官員的話指出，該份書面回應不太可能促使接下來的「習川會」出現突破性的結果。分析人士指出，這意味著中、美雙方在貿易爭端的部分，仍有不少難點有待克服。

根據路透較早之前的報導，針對美國總統川普過去一直指責對華貿易逆差巨大、中國涉及竊取知識產權、不當國企補貼等問題，中國已經以書面回應美國對于全面貿易改革的要求，路透指出，中國本周早些時候已向美國提交了書面聲明，回應美國官員數月來多次提出的啟動貿易磋商的要求。

陸未兌現承諾

儘管報導并未披露這份聲明的詳細內容，但根據了解，這份文件包含142項專案，而這些專案主要分為三大類別：中國愿意談判并採取進一步行動、中國已著手處理的、以及中國認為已超出談判范圍者。

有分析指出，川普與習近平即將在G20峰會上碰面，中方此前送出有關貿易改革的書面回應，似乎在暗示中美有望啟動談判進程，以結束中美貿易戰。

不過，路透隨后在16日引述美國高層官員的話指出，中國的書面回應不會在「習川會」上發揮太大作用。該名官員表示，在過去數月拒不回應后，北京方面做出的書面回應是一個良好的跡象。但是，這份書面回應不太可能促使本月「習川會」取得重大突破。

該名官員表示，外界應對中國此舉抱持懷疑的態度，部分原因是中國過去并沒有兌現此前做出的經濟和貿易改革方面的承諾。

例如，中國曾表示在放寬美國企業在企華合資企業中的持股上限方面做得更多，但他們之后并未跟進這一承諾，或向美國公司發放許可證。他指出，美國官員目前仍然在研究中國提交的行動清單。

繼續磋商可能性大

該官員稱，整理該份文件還有很多工作要做，且距離G20峰會僅剩兩周，在這么短的期間內，外界不應期望川普和習近平在G20峰會會晤時，會在重要問題上取得重大突破。他表示，兩國領導人在這場會晤中最可能出現的場景是，兩國同意繼續進行磋商，并宣布貿易問題正朝著更好的方向發展。

中美貿易戰尋求對話－暫停加徵陸關稅？ 美駁計畫不變

中美貿易高層談判在即，英國《金融時報》報導，美國貿易代表萊特希澤對部分產業高層主管表示，因為兩國正尋求對話，華府已暫緩對新一批中國輸美產品課徵關稅措施。對此，美國貿易代表辦公室16日作出了反駁，辦公室發出聲明強調，「關稅計畫沒有任何改變，任何關于暫停關稅的報導均是不正確的。」

美中兩國元首預訂于11月30日到12月2日在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行的G20峰會期間，舉行場邊會談，兩國官員現在正磋商習川會的議程，以及端出何種可行的結果。對于未來貿易戰會如何發展，各界有不同的揣測。

美有142項要求清單

《金融時報》的報導，是針對美國9月底宣布，對大陸價值2000億美元的商品課徵10%關稅，至明年1月1日起這個部分商品關稅將調高至25%的措施。但美國商務部長羅斯16日表示，美國仍計畫明年1月1日將2000億美元銷美中國商品的加徵關稅稅率，從目前的10%提高至25%。

對于雙方元首會談，羅斯表示，川普與中國領導人習近平可能最多就是達成貿易協議「架構」，以便后續談判來解決貿易緊張，不應預期川習兩人會觸及深度細節，像是出口液化天然氣種類與數量等，兩人會討論大方向，若進展順利，就能為后續談判訂出架構。

他強調，美國有長達142個項目的要求清單，這需要時間討論，更別說還要解決分歧并達成文字協議，美中不可能在明年1月以前達成全面正式的協議。

美農盼恢復大豆出口

不過，中美貿易戰的確造成了美國農民的損失，中國對美國採取報復做法之一，是對美國出口到中國大豆加徵25%的報復性關稅，并大量減少採購美國大豆，轉向採購南美大豆來取代美國進口，雖然從美國期中選舉結果來看，川普仍獲得農業州的支持，但不少農民仍希望美中盡快協商出新的協議，讓美國大豆能恢復出口。

美國農業部副部長Steve Censky表示，恢復大豆出口將納入中美可能達成的任何貿易協議。Censky曾擔任美國大豆協會負責人，他表示，中國對川普在農村地區的政治支持基礎造成「痛苦」是「戰略性的」，川普將爭取中國做出強力承諾，因為美國希望確保恢復大豆出口。

7月，美國政府宣布將給受到貿易緊張影響的農民提供120億美元援助，但上個月，美國農業部長Sonny Perdue表示，政府沒有計畫在2019年繼續提供農民援助。

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