《國務院關于2017年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》解讀

• 2018年12月24日 GuoMeng來源：審計署 1153 74
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  技術升級提升競爭力，行業轉型增強優勢，農業經濟行業企業如何選擇？

  農業經濟研究報告對行業研究的內容和方法進行全面的闡述和論證，對研究過程中所獲取的資料進行全面系統的整理和分析，通過圖表、統計結果及文獻資料，或以縱向的發展過程，或橫向類別分析提出論...

2018年12月24日，受國務院委托，審計署審計長胡澤君向第十三屆全國人大常委會第七次會議作了《國務院關于2017年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。

三是開展全行業整治行動。有關主管部門在指導、監督本行業抓好整改的同時，針對金融、扶貧、資源環境等領域可能形成區域性、行業性風險的問題，開展專項整治行動，或把審計發現問題納入整治重點，進一步強化整改效果。如對違規向房地產行業提供融資、涉眾類金融亂象等問題，住房城鄉建設部、人民銀行、銀保監會、公安部等部門開展專項整治，督促有關金融機構收回貸款或制定清收計劃，部署全國非法集資案件處置3年攻堅工作;農業農村部將打擊電魚確定為“中國漁政亮劍2018”系列專項執法行動重點內容;水利部、國家發展改革委等部門聯合開展長江經濟帶農村小水電生態環境突出問題全面排查;在全國范圍內開展扶貧領域作風問題專項治理。

四是強化長效機制建設。整改審計查出的具體問題往往與建立健全長效機制密不可分，對一些已經發生的不可逆問題，通過健全長效機制進行整改效果可能還更好。為更加全面、客觀地反映整改情況，方便受眾理解，今年的整改報告將長效機制建立健全情況作為貫穿其中的一條主線。特別是在“審計建議落實情況”部分，大部分內容與長效機制建立健全情況有關。在各專項審計部分，也對長效機制建設情況進行了充分反映。如對中央預算管理問題，財政部正在研究制定修訂辦法，將國際金融組織贈款納入一般公共預算管理，明確相關專項轉移支付的分配因素、權重以及實施期間和退出條件，擴大國有資本經營預算實施范圍等;有關部門在組織查處審計移送違紀違法問題線索的同時，針對線索集中領域研究完善改革舉措。同時，部分問題產生的原因錯綜復雜，僅靠一個部門難以徹底整改到位，相關部門之間加強溝通，建立部門間整改協調機制，共同落實好整改責任。

記者：我們注意到，部分問題的整改正在持續推進，請問主要是什么情況?

答：是的，目前有一些問題的整改仍在持續推進，其原因比較復雜。我們對這些問題進行了深入分析，在整改報告中歸納為三種情況：一是涉及重大改革事項。如對具有指定用途的轉移支付占比仍較高等問題，其徹底解決有賴于現代財政體系的健全完善;對部分“放管服”事項改革不到位問題，涉及地方部門職能調整劃轉等。對這些問題的整改，需通過深化改革穩步推進。二是涉及較復雜外部環境。如對少繳或欠繳基本養老保險基金、礦山環境恢復保證金等問題，因國家政策調整，有關地方將按照國務院統一部署處理，有的暫時不宜追繳;一些開發區的形成具有長期性。對這些問題，整改時不宜“一刀切”，需要根據形勢發展變化相機抉擇、審慎處理。三是涉及多部門或多主體協調。如對部分中央部門出租出借房產、保障性安居工程無法辦理竣工驗收備案、國有資產損失等問題，需有關方面進一步厘清產權關系，補齊資金清繳、建設審批等手續，履行仲裁或司法程序等，這些工作都需要一定時間，有的時間還比較長。

對這些問題的整改，有關部門、單位和地方作出了安排和承諾，將加大改革創新力度，深入開展調查研究，盡快形成意見和方案上報審批;分類施策，加快相關工作流程，加強與主管部門、司法機關等溝通協調，穩步推進整改。審計機關也將繼續加強跟蹤檢查，督促被審計單位進一步落實整改主體責任，推動有關主管部門認真履行監督管理責任，確保整改效果。

記者：今后，審計機關將如何進一步推進審計查出問題的整改工作?

答：我們將深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步把思想和行動統一到黨中央、國務院對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，依法全面履行審計監督職責。一是堅持依法審計，確保審計質量。審計工作質量高、指出的問題和提出的建議讓人信服，是做好整改工作的重要基礎。審計機關將堅持穩中求進工作總基調，認真貫徹新發展理念，聚焦深化供給側結構性改革、打好三大攻堅戰，穩步推進審計全覆蓋，推動加快建設現代化經濟體系，促進增強市場主體活力;嚴格界定審計職權，嚴格規范審計行為，嚴格履行法定程序，進一步提高審計干部的專業能力，進一步增強審計監督的權威性和公信力。二是堅持客觀求實，落實好“三個區分開來”重要要求。認真貫徹落實黨中央關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見要求，堅持全面辨證地看待問題，深入分析問題產生原因，客觀審慎作出評價和結論，鼓勵探索創新，支持擔當作為，推動營造有利于干部干事創業的良好環境。三是推動整改工作制度化。加強跟蹤檢查，督促進一步落實好整改主體責任和監督管理責任，促進形成共抓整改的良好局面。強化對審計成果的整合挖掘，促進追責問責，推動加強管理、完善制度、深化改革。

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