工信部印發《關于2019年信息通信行業行風建設暨糾風工作的指導意見》

• 2019年3月15日 GuoMeng來源：北京青年報 第一財經網 1426 94
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工信部印發《關于2019年信息通信行業行風建設暨糾風工作的指導意見》。

(二)解決社會關注的熱點問題

1.深入推進綜合整治騷擾電話。進一步落實綜合整治騷擾電話專項行動方案及相關措施，基礎電信企業、移動轉售企業要全面加強通信資源和用戶管理，嚴格臺賬管理，強化合同約束;呼叫中心企業要嚴格規范通信資源使用行為、營銷外呼行為，建立禁呼名單制度;相關企業要全面清理各類騷擾軟件。進一步提升主叫號碼鑒權和溯源、騷擾電話監測和攔截、風險提示等技術防范能力。完善騷擾電話的舉報、處置、追責及網間聯動協查流程，推動行業自律。綜合調動各方力量，規范電話營銷行為，推進電話用戶登記的“謝絕來電”制度，建立騷擾電話長效管控機制。

2.嚴格規范資費營銷和計收費行為。組織開展電信計費監督檢查，加強數據業務計費檢測。加大對電信和互聯網企業服務和收費行為的撥測檢查力度。堅決糾正變相強制收取“開卡費”、手機銷號保證金等亂收費行為。嚴格規范增值業務收費行為，嚴格執行二次確認及代收費等規定，基礎電信企業通過用戶通信賬戶代收費的IPTV項目應全部落實二次確認。嚴禁擅自開通增值業務、增加收費項目、誘導定制、強行扣費、惡意扣費等行為。規范套餐設置，完善資費公示制度，“清單式”公示所有在售資費方案，明示套餐規則，探索推出“業務單價+使用折扣”的收費模式。除雙方合同另有約定外，嚴禁限制老用戶選擇新套餐，嚴禁限制用戶轉低資費套餐，為用戶提供便捷的套餐變更服務。

3.強化落實用戶個人信息保護和網絡數據安全管理。嚴格落實個人信息保護和網絡數據安全各項法律法規和制度規定，完善企業內部數據安全責任部門、管理制度及保護措施。完善用戶個人信息和網絡數據收集使用規則，為用戶提供便捷的賬號注銷等服務。明示收集使用信息的目的、方式和范圍，不得收集與其提供的服務無關的個人信息，切實保障用戶知情權和選擇權。加強數據對外使用安全管理，積極防范數據泄露、濫用等安全風險。鼓勵企業通過簽署自律公約、公開承諾等方式，加強自律工作。進一步完善監督檢查、技術檢測、執法檢查、考核追責等管理機制，加大對違規行為處置和曝光力度。

4.鞏固深化防范打擊通訊信息詐騙與電話用戶實名登記管理。進一步健全完善行業責任督導體系，切實落實企業主體責任;持續完善電信網絡詐騙技術防范體系，加大防范打擊電信網絡詐騙技術和項目推廣應用，有效提升電信網絡詐騙技術防范處置能力;加強社會宣傳引導，通過傳統媒體、新媒體等渠道，組織開展通訊信息詐騙風險宣傳引導和防范提醒。持續推進電話用戶入網實人認證，提升電話用戶登記信息準確率;健全工作機制和管理規定，加大信息資源有效利用，全面實施電話用戶登記信息與公民身份信息核查比對，有力支撐網絡綜合治理。加強物聯網行業卡安全管理，構建物聯網行業卡安全管理體系，健全物聯網安全管理技術手段，加大監督檢查及違規處罰力度，保障物聯網行業健康有序發展。

三、工作要求

(一)提高認識。各單位要進一步統一思想，提高政治站位，從加強作風建設、踐行黨的群眾路線的政治高度充分認識做好行風糾風工作的重要意義，從推動新時代經濟高質量發展的高度進一步增強使命感、責任感和緊迫感，把行風糾風工作當做政治任務和核心工作來抓，加強組織、周密部署，夯實措施、務求實效。

(二)狠抓落實。各單位要切實改進工作作風，牢固樹立責任意識，強化責任落實，建立健全落實責任體系，明確分工、任務到崗、責任到人，確保各項工作任務在落實過程中不打折、不走樣、不衰減。

(三)強化監督。各通信管理局要加強日常監管，進一步規范企業經營和服務行為。各相關企業要加強自查自糾，對發現的問題立行立改。我部將加大監督檢查力度，通過日常監測、暗訪體驗、集中檢查等多種方式對各地各企業行風糾風工作落實情況進行檢查。對工作落實不到位、嚴重損害用戶合法權益的企業將予以行業內通報批評、社會公開、媒體曝光，并納入信用管理。

(四)及時報送材料。各通信管理局、基礎電信企業集團公司、部頒發電信業務經營許可證的增值電信企業要于2019年3月31日前上報年度行風糾風工作方案，于每季度末月20日前上報行風糾風工作信息，于2019年12月10日前將年度行風糾風工作總結報部(信息通信管理局)。各基礎電信企業省級公司、寬帶接入網業務試點企業、通信管理局頒發電信業務經營許可證的增值電信企業要按照當地通信管理局要求及時報送行風糾風相關情況。

工業和信息化部

2019年3月13日

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