2019年山東新型城鎮化重點任務有哪些？2019山東省新型城鎮化建設重點任務解讀及全文

• 2019年7月9日 WuYaNan來源：大眾網 380 18
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7月8日，山東省住建廳發布山東省城鎮化工作領導小組辦公室《關于印發2019年新型城鎮化建設重點任務的通知》(以下簡稱《通知》)，對山東2019年新型城鎮化建設重點任務進行明確。下面對2019那邊山東新型城鎮化建設重點任務通知做出解讀：

支持發行有利于住房租賃產業發展的房地產投資信托基金等金融產品。篩選具備投資回報預期的優質項目并建立吸引民間投資項目庫，集中向民間資本推介。全面推進地方融資平臺公司市場化轉型，打造競爭力強的地方基礎設施和公共服務投資運營主體。(發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、人民銀行、銀保監會、開發銀行、農業發展銀行、各省級有關部門負責)

五、加快推進城鄉融合發展

以協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為抓手，以縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距為目標，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，切實推進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，重塑新型城鄉關系。

(十五)推進城鄉要素合理配置。吸引各類城市人才返鄉下鄉創業，允許農村集體經濟組織探索人才加入機制。按照國家統一部署，在符合空間規劃、用途管制和依法取得前提下，允許農村集體經營性建設用地入市，允許就地入市或異地調整入市。鼓勵各級財政支持城鄉融合發展及載體平臺建設，撬動更多社會資金投入。完善鄉村金融服務體系，依法合規開展農村各類資產抵押融資，做好農地抵押貸款業務全國推廣工作，允許有條件地區繼續探索宅基地使用權抵押。強化法律規劃政策指導和誠信建設，引導工商資本下鄉創業興業。健全涉農技術創新市場導向機制和產學研用合作機制，引導科研人員按規定到鄉村兼職和離崗創業。做好實用性村莊規劃，合理引導要素流動。(發展改革委、科技部、財政部、自然資源部、農業農村部、人力資源社會保障部、人民銀行、銀保監會、各省級有關部門負責)

(十六)縮小城鄉基本公共服務差距。鼓勵省級政府建立統籌規劃、統一選拔的鄉村教師補充機制，通過穩步提高待遇等措施增強鄉村教師崗位吸引力。增加基層醫務人員崗位吸引力，鼓勵縣醫院與鄉鎮衛生院建立縣域醫共體，鼓勵城市大醫院與縣醫院建立對口幫扶、巡回醫療和遠程醫療機制。建立公共文化服務群眾需求征集和評價反饋機制，推動服務項目與居民需求有效對接。推進城鄉低保制度統籌發展，健全低保標準動態調整機制，確保動態管理下應保盡保。提高城市、縣城、小城鎮、中心村公共服務聯動性。(發展改革委、教育部、民政部、財政部、文化和旅游部、衛生健康委、人力資源社會保障部、各省級有關部門負責)

(十七)提高城鄉基礎設施建管能力。以市縣域為整體，統籌規劃城鄉基礎設施，統籌布局道路、供水、供電、信息、物流、防洪和垃圾污水處理等設施，2019年完成新改建農村公路20萬公里。明確鄉村基礎設施的公共產品定位，構建事權清晰、權責一致、中央支持、省級統籌、市縣負責的城鄉基礎設施一體化建設機制，健全分級分類投入機制。對城鄉道路和普通公路等公益性設施管護和運行投入，一般公共財政預算按規定予以支持。明確鄉村基礎設施產權歸屬，由產權所有者建立管護制度，落實管護責任。(發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、水利部、各省級有關部門負責)

(十八)促進鄉村經濟多元化發展。建立新產業新業態培育機制，構建農村一二三產業融合發展體系，實現城鄉生產與消費多層次對接。探索建立政府主導、企業和各界參與、市場化運作、可持續的城鄉生態產品價值實現機制。加強優秀農耕文化遺產保護與合理適度利用，推動農村地區傳統工藝振興，發展特色文化產業和工藝產品。培育發展城鄉產業協同發展先行區，創建一批城鄉融合典型項目，鼓勵經營性與公益性項目綜合體立項，促進資金平衡、金融支持和市場化運作，推進城鄉要素跨界配置和產業有機融合。(發展改革委、財政部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、各省級有關部門負責)

(十九)促進農民收入持續增長。推動形成平等競爭、規范有序、城鄉統一的人力資源市場，統籌推進農村勞動力轉移就業和就地創業就業。完善財政、信貸、保險、用地等政策，建立農產品優質優價正向激勵機制。2019年底基本完成農村集體資產清產核資工作，加快推進經營性資產股份合作制改革，完善農村集體產權權能，創新農村集體經濟運行機制，確保集體資產保值增值和農民收益。履行好政府再分配調節職能，完善對農民直接補貼政策，健全生產者補貼制度。(發展改革委、財政部、農業農村部、人力資源社會保障部、各省級有關部門負責)

六、組織實施

本通知由各地區各有關部門組織實施。各地區各有關部門要高度重視、扎實推進，確保2019年新型城鎮化建設重點任務如期完成，推動新型城鎮化高質量發展取得新進展。

(二十)強化部際協調。完善推進新型城鎮化工作部際聯席會議制度，進一步加強對新型城鎮化重大事項的會商溝通。國家發展改革委將強化統籌協調，督促落實本通知的重點任務。各有關部門要按照本通知的重點任務和責任分工，細化實化體制機制改革和政策措施，調動并督促各省級有關部門扎實推進。

(二十一)壓實地方責任。地方各級有關部門要切實增強主體責任意識，由省負總責、市縣抓落實，根據本通知的重點任務，結合本地實際制定務實管用的措施，以釘釘子精神抓好落實，推動各項任務落地生效。

(二十二)深化宣傳引導。各地區各有關部門要加強引導指導、創新宣傳方式，發揮示范帶動效應。國家發展改革委將總結推廣第二、三批國家新型城鎮化綜合試點典型經驗，挖掘推廣城市高質量發展、特色小鎮健康發展等先進做法。引導有關媒體持續報道，營造良好的輿論氛圍。

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