2021年中央一號文件聚焦三農 “十四五”將加快農業現代化建設農產品物流發展空間大

• 2021年2月22日 WuYaNan來源：新浪 1087 69
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2021年是“十四五”開局之年，針對全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，文件提出了哪些硬舉措?文件全文共5個部分，包括：總體要求、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、加快推進農業現代化、大力實施鄉村建設行動、加強黨對“三農”工作的全面領導。文件還

2月21日，《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，即2021年中央一號文件發布。2021年是“十四五”開局之年，針對全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，文件提出了哪些硬舉措?文件全文共5個部分，包括：總體要求、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、加快推進農業現代化、大力實施鄉村建設行動、加強黨對“三農”工作的全面領導。文件還提出，要加強鄉村公共基礎設施建設，提升農村基本公共服務水平。這些政策措施和要求都相當實在，注重的是為民辦事解難題。

2021年中央一號文件十大要點：

1、深入實施重要農產品保障戰略，完善糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制，確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全。

2、2021年，農業供給側結構性改革深入推進，糧食播種面積保持穩定、產量達到1.3萬億斤以上，生豬產業平穩發展，農產品質量和食品安全水平進一步提高，農民收入增長繼續快于城鎮居民，脫貧攻堅成果持續鞏固。

3、力爭2021年農業農村現代化規劃啟動實施，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉村振興有效銜接、平穩過渡。到2025年，農業農村現代化取得重要進展，糧食和重要農產品供應保障更加有力，現代鄉村產業體系基本形成，鄉村建設行動取得明顯成效。

4、加快構建現代養殖體系，保護生豬基礎產能，健全生豬產業平穩有序發展長效機制，積極發展牛羊產業，繼續實施奶業振興行動，推進水產綠色健康養殖。推進漁港建設和管理改革。促進木本糧油和林下經濟發展。

5、提高農機裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區農機裝備研發制造，加大購置補貼力度，開展農機作業補貼。

6、支持種業龍頭企業建立健全商業化育種體系，加快建設南繁硅谷，加強制種基地和良種繁育體系建設，研究重大品種研發與推廣后補助政策，促進育繁推一體化發展。

7、實施數字鄉村建設發展工程。推動農村千兆光網、第五代移動通信(5G)、移動物聯網與城市同步規劃建設。

8、加強宅基地管理，穩慎推進農村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現形式。規范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。

9、運用支農支小再貸款、再貼現等政策工具，實施最優惠的存款準備金率，加大對機構法人在縣域、業務在縣域的金融機構的支持力度，推動農村金融機構回歸本源。

10、全面促進農村消費。加快完善縣鄉村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施，深入推進電子商務進農村和農產品出村進城，推動城鄉生產與消費有效對接。

農產品物流的發展目標是增加農產品附加值

農業是國民經濟的基礎，中國農業的生產結構包括種植業、林業、畜牧業、漁業和副業，其中以種植業為主。由于我國人口多，耕地面積相對較少，糧食生產尤占主要地位。

在國內生鮮市場中，農產品是主要商品之一，消費者對購買的農產品新鮮程度十分重視。在這其中，農產品的物流運輸變得至關重要。農產品運輸要求高，冷鏈物流成為主要方式。但目前，國內農產品運輸在物流市場中占比并不大，利用冷鏈物流體系進行配送的更是少。農產品物流的發展目標是增加農產品附加值，節約流通費用，提高流通效率，降低不必要的損耗，從某種程度上規避市場風險。農產品物流的方向主要是從農村到城市，原因是商品化農產品的主要消費群體是在城市。

我國是農產品生產大國，更是農產品消費大國。盡管我國人口僅占世界比重18.7%，但我國豬肉消費量占據世界豬肉消費量的一半，蔬菜消費量占世界的49.7%，魚類及海鮮消費量占世界的的34.4%。

農產品物流市場雖然已經市幾萬億規模，但是我國與發達國家相比，農產品仍遠遠落后。目前中國只有15%的蔬果、30%的鮮肉有專業的物流運輸，其他絕大部分還處于土法，原始的物流狀態，隨著國民生活水平的提高，對于農產品的質量要求也越來越高，農產品物流的發展前景值得期待。

在發達國家，果蔬損失率一般控制在5%以下，美國由于農產品全產業鏈以冷鏈物流為支撐，果蔬從田間到餐桌過程中的損耗率僅有1%-2%。可見，易腐農產品冷鏈應用率的差距，決定了農產品最終效益的差異。保障農產品安全、提升農產品品質是我國冷鏈物流的主要方式，且在農產品物流中占據很高的位置。隨著人們生活水平的提高以及農產品電商的快速發展，我國對于生鮮農產品的需求也逐漸提高，加上國家對農產品冷鏈物流政策支持，我國農產品冷鏈物流將成為農產品物流發展主力。

從近幾年國內農產品物流行業的發展來看，整個行業處于成熟階段，行業的需求相對較穩定，市場競爭較激烈。由于農產品物流行業受地域的限制較大，行業中沒有具有絕對優勢的龍頭企業，且大多數企業的不僅僅只從事物流業務，還附帶農產品加工、倉儲等配套業務。預計未來，農產品物流行業的銷售收入將保持較穩定的增長。

冷鏈物流發展空間大

根據中國物流與采購聯合會數據顯示，近年來中國農產品物流總額呈現逐年遞增趨勢，2019年我國農產品物流總額達到3.9萬億元。

2019年中國農產品物流總額達3.86萬億元，2020年中國農產品物流總額將突破4萬億元，并預測在2023年中國農產品物流總額將達到了4.53萬億元左右，2019-2023年均復合增長率約為4.08%。

目前，我國現代化冷鏈物流體系尚未完善。據調查顯示，中國由于冷鏈系統不完善造成每年約有1200萬噸水果和1.3億噸蔬菜的浪費，總價值至少為100億美元;冷鏈應用率不到20%，人均冷庫容量僅0.05立方米，占比7%，冷藏保溫車占貨運汽車的比例僅0.3%，與發達國家差距較大;現有冷凍冷藏設施普遍陳舊老化，國有冷庫中近一半已使用30年以上;區域分布不平衡，中部農牧業主產區和西部特色農業地區冷庫嚴重短缺，承擔全國70%以上生鮮農產品批發交易功能的大型農產品批發市場、區域性農產品配送中心等關鍵物流節點缺少冷凍冷藏設施。

未來政策將繼續支持加強冷鏈物流基礎設施建設，促進種植戶增產增收。 農產品在流通過程中一般都要經過分揀、包裝、倉儲、冷鏈、物流和深加工等處理。在發達國家，蔬菜物流始終處于需要的低溫條件，形成一條冷鏈，即田間采后——預冷冷庫——冷藏車運輸——批發站冷庫——自選商場冷柜——消費者冰箱，銷售價格更高，且損耗率僅為2%左右。從單點運作向網絡化布局發展，從單一服務向綜合服務發展，從國內向國際化發展，從線下向線上線下結合發展。作為戰略型、基礎型、成長型產業，冷鏈物流發展空間大，提升空間更大。

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