21部門:適時調整城鄉居民基礎養老金標準 養老保險市場分析

• 2022年1月10日 ZhouJiaLiang來源：互聯網 1137 73
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日前，國家發改委、教育部、公安部等21部門發布《“十四五”公共服務規劃》提出，健全養老保險制度體系，促進基本養老保險基金長期平衡。實現企業職工基本養老保險全國統籌。完善城鎮職工基本養老金合理調整機制，適時調整城鄉居民基礎養老金標準。

21部門：適時調整城鄉居民基礎養老金標準

日前，國家發改委、教育部、公安部等21部門發布《“十四五”公共服務規劃》(下稱《規劃》)提出，健全養老保險制度體系，促進基本養老保險基金長期平衡。實現企業職工基本養老保險全國統籌。完善城鎮職工基本養老金合理調整機制，適時調整城鄉居民基礎養老金標準。

另外，《規劃》還提出，到2025年，公共服務制度體系更加完善，政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務供給格局基本形成，民生福祉達到新水平。其中，高中階段教育毛入學率>92%，基本醫療保險參保率>95%;基本養老保險參保率達95%。

據中研產業研究院報告《2022-2027年中國養老保險行業市場全景調研及投資價值評估研究報告》分析

我國是世界上人口最多、農村人口占比較高的發展中大國，存在較大的城鄉差距和地區差距，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度是一項艱巨的任務。根據黨中央要求，2009年國務院啟動新型農村社會養老保險試點;2011年啟動城鎮居民社會養老保險試點;2012年基本實現新型農村和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。黨的十八大報告明確提出，要整合城鄉居民基本養老保險制度。

養老保險市場分析

第七次全國人口普查結果顯示，我國鄉村60歲及以上老人占比達到23.81%，比城鎮高出7.99個百分點。我國農村老齡人口基數大、占比高，隨著中青年人口向城鎮流動、家庭養老和土地保障功能弱化，城鄉居民基本養老保險應當在促進共同富裕中發揮更為重要的作用。

我國基本養老保險覆蓋近10億人，是世界上規模最大的社會保障體系。到2021年11月底，全國城鄉居民基本養老保險參保人數超過5.47億人，其中95%是農村居民，超過1.6億城鄉老年居民按月領取養老金。2020年，城鄉居民基本養老保險基金收入超過4800億元，基金支出超過3350億元。城鄉居民基本養老保險在保障和改善民生、調節收入分配、增進人民福祉中發揮了積極作用。

2017年至2020年，全國共為1.19億人次代繳城鄉居民基本養老保險費129億元;到2020年底，8848萬建檔立卡貧困人員、低保對象、特困人員等困難群體參加基本養老保險，其中3014萬貧困老人按月領養老金，基本做到了應保盡保，在消除老年貧困中發揮了積極作用。

目前，城鄉居民基本養老保險存在的主要問題，一是還有一些符合條件的人員沒有參保，二是多數地方養老金水平偏低，三是業務管理特別是基金管理存在薄弱環節。

我國養老金第三支柱未來發展空間廣闊

(1)政策利好：近年來政府高度重視第三支柱的發展，多重政策陸續出臺，不斷強調規范發展第三支柱養老保險;(2)養老金缺口將不斷擴大：根據2020年11月20日中保協發布《中國養老金第三支柱研究報告》預測，未來5-10年時間，中國預計會有8-10萬億的養老金缺口。(3)長期來看，第三支柱規模有望達到18-35萬億：假設我國三支柱比例未來與美國持平，則第三支柱將有34.78萬億增長空間;假設我國居民金融資產配置于養老金資產比例未來可達到30%，則第三支柱將有18.12萬億增長空間。(4)短期來看，按增長率測算，第三支柱需要高速增長方能突破萬億規模;按稅優限額測算，我國第三支柱2030年規模可達3萬億。(5)根據美國二三支柱結轉經驗，打通二三支柱將有利于促進我國養老金體系均衡發展。

想要了解更多養老保險行業的發展前景，請查閱《2022-2027年中國養老保險行業市場全景調研及投資價值評估研究報告》。

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