北京修訂碳排放權交易管理辦法 碳排放權交易市場現狀及前景分析

• 2022年10月26日 ChenGuanQiu來源：互聯網 436 22
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日前北京市生態環境局起草了《北京市碳排放權交易管理辦法(修訂)》(征求意見稿)。《管理辦法(修訂)》共8章、36條，包括總則、管理體系和職責分工、重點碳排放單位和一般報告單位、配額分配與登記、碳排放權交易、報告與核查、履約、附則。

日前北京市生態環境局起草了《北京市碳排放權交易管理辦法(修訂)》(征求意見稿)。《管理辦法(修訂)》共8章、36條，包括總則、管理體系和職責分工、重點碳排放單位和一般報告單位、配額分配與登記、碳排放權交易、報告與核查、履約、附則。

碳排放權交易，是指在一定區域內，確定一定時限內的溫室氣體二氧化碳排放總量，以配額或排污許可證的形式分配給個體或組織，使其有合法的碳排放權利，并允許這種權利像商品一樣在市場參與者之間進行交易，確保碳實際排放不超過限定的排放總量。

碳排放權交易，源于上世紀90年代經濟學家提出的排污權交易概念，排污權交易是市場經濟國家重要的環境經濟政策，美國國家環保局首先將其運用于大氣污染和河流污染的管理。目前，碳市場已在全球多個區域得到廣泛運用;其中，歐盟碳市場是全球最早建立也是發展最成熟的碳市。

碳排放權交易市場是助力中國實現高效減排、推動“雙碳”目標達成的重要工具。碳市場通常采用“上限與交易”的設計框架，主要機制可以簡要概括為基本設置、總量設定、配額分配、交易機制及違約懲罰五個方面。

碳排放權交易市場現狀和前景展望

2011年10月國家發展改革委印發《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，批準北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點工作。2021年7月8日，生態環境部發布，2021年7月將擇時啟動發電行業全國碳排放權交易市場上線交易。2021年7月15日，上海環境能源交易所發布公告，根據國家總體安排，全國碳排放權交易于2021年7月16日開市。

隨著全國碳市場的不斷推進，其他省市陸續修訂碳排放權交易試點管理辦法，天津市于2020年6月12日發布修訂的《天津市碳排放權交易管理暫行辦法》、深圳市于2022年5月29日發布《深圳市碳排放權交易管理辦法》等。

據中研產業研究院《2022-2027年中國碳排放權交易市場運行現狀分析及發展前景預測報告》分析：

近年來全球各地的極端氣候天氣日益嚴重，極地冰川融化、洪水、干旱等不斷發生。根據聯合國IPCC特別報告的數據，由于人類活動導致目前的氣溫比工業化之前升高了約1℃，按照現在的排放速度，到本世紀末全球氣溫將會升高約3.2℃，遠超出之前制定的不超過1.5℃的目標。如果不采取進一步的控制措施，那么更多的極端氣候天氣將會持續發生，對全球各國經濟社會發展產生深遠影響。

2021年6月4日，中國生態環境部發布消息稱，中國2020年碳排放強度比2015年下降了18.8%，超額完成了中共“十三五”約束性目標，而中國非化石能源占能源消費的比重達到15.9%，都超額完成了中國向國際社會承諾的2020年目標。

目前納入全國碳市場的2000多家重點排放企業均集中于發電行業，另有更多高碳行業有望在明年年底前納入全國碳市場。預計有色冶煉、水泥、鋼鐵等行業明年底前會納入全國碳排放市場，機構投資者也會進入市場，這將極大促進市場活躍度，也會帶來期貨、期權等衍生產品的豐富。

全國碳市場有著廣闊發展空間，隨著碳達峰、碳中和進程的推進，未來碳排放交易將向成熟完備的金融市場邁進。

想要了解更多碳排放權交易行業的發展前景，請查閱《2022-2027年中國碳排放權交易市場運行現狀分析及發展前景預測報告》。

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