火電行業綠色低碳轉型發展趨勢調研

• 黃江 2022年12月22日 來源：新浪 1350 89
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實現火電行業低碳轉型發展，需統籌好“發展和減排”“整體和局部”“長期和短期”“政府和市場”的關系。要秉持安全保供、先立后破、有序減排、技術驅動、遠近結合的原則，保生存、促轉型、穩發展，打贏火電行業綠色低碳轉型“硬仗”。

以煤為主的火電，一直是我國電力供應和二氧化碳排放的雙主體。在新能源成為新型電力系統的主體電源之前，煤電仍將發揮能源電力安全“壓艙石”作用。立足“富煤貧油少氣”的基本國情，我國形成了煤電為主、氣電為輔、生物質發電為補充的火電發展格局。截至今年8月，全國火電裝機13.1億千瓦，占發電總裝機容量的53%。作為關鍵的電網安全支撐，火電有力滿足了經濟社會發展需要，成為當前的主體電源。

火電行業綠色低碳轉型發展趨勢調研

同時，由于科技創新和市場機制仍存在短板、金融支持力度不足等，在低碳減排和安全保供的雙重壓力下，火電行業低碳發展面臨“減排難、發展難、轉型難、生存難”的困境。對此，實現火電行業低碳轉型發展，需統籌好“發展和減排”“整體和局部”“長期和短期”“政府和市場”的關系。要秉持安全保供、先立后破、有序減排、技術驅動、遠近結合的原則，保生存、促轉型、穩發展，打贏火電行業綠色低碳轉型“硬仗”。

要研究出臺火電行業中長期低碳發展指導意見，為火電行業轉型發展定目標、穩預期、劃邊界，充分發揮規劃引領作用。應堅持煤電由主體性電源向基礎保障性和系統調節性電源并重再向安全保障性轉型的發展導向，充分考慮區域煤電功能定位，始終以最先進的技術和最嚴格的標準審慎建設煤電。在西部地區重點建設“煤電+風光水”多能互補基地，發揮煤電對多能深度融合發展的靈活支撐作用;在東部地區重點建設以清潔高效煤電為基礎的綜合能源項目，發揮“煤電+”耦合生物質和處置城市廢棄物的協同效用。

應大力推進火電低碳發展關鍵技術攻關，為火電轉型持續注入新動能。加大火電轉型關鍵技術研發投入。重點研發新一代超高參數和超臨界二氧化碳等先進煤電技術;加強智能靈活發電技術創新。加快發展以清潔高效煤電為基礎的多能融合發電技術和綜合能源生產技術。重點攻關新一代高效低能耗CCUS技術并加強示范應用，突破CCUS與新型發電系統耦合集成技術。健全火電低碳發展技術創新協同機制，加強原創性和顛覆性技術創新，大幅提升科技攻關體系化能力。聚焦高效、靈活、智能、低碳重點方向，加強前沿理論探索，加快培育顛覆性技術。

還要完善市場機制，理順煤、電、碳市場價格，激勵煤電低碳轉型。強化電能量市場、輔助服務市場和容量市場的有機銜接，引導煤電低碳轉型。電能量價格回收火電機組的運行成本，輔助服務價格補償火電機組的靈活調節成本，容量價格兌現火電機組的安全保供價值。理順煤炭、電力和碳市場價格機制，保障煤電生存與發展，實現煤價與電價“基準對基準、區間對區間”的“煤電聯動”。強化碳—電力市場協同，利用合理碳價引導煤電轉型并加速脫碳技術的商業化運作。

建立火電轉型財政金融聯合支撐體系也必不可少，這可為火電行業低碳發展提供資金保障。加大對火電保供企業的財政金融支持力度。建立常態化的保供財政機制，減輕電力市場建設轉軌期火電保供企業的經營壓力;引導金融機構降低火電保供企業貸款利率，紓解企業資金壓力。加快構建支撐火電行業高質量發展的轉型金融體系。設立國家低碳轉型基金，充分發揮國家級基金的綠色低碳引導作用，將火電納入轉型金融支持目錄，創新促進火電可持續發展的轉型金融產品;建立完善的信息披露及監管機制。

新能源與碳中和大潮下，雖然目前火電發展增速有所放緩,但從長期來看,在環保技術進步、發電成本降低、電力需求增加等利好因素推動下,火電未來發展前景看好。

中國火電行業現狀及未來發展趨勢研究

受迎峰度夏期間持續高溫等因素影響，三季度用電需求轉增，火電利用率大幅改善。同時受益于煤炭中長期協議改換簽推進及履約強化帶來的結構性降本，火電盈利改善趨勢延續。

國家統計局發布全國規模以上工業企業利潤，1-8月份電力行業利潤同比下降2.0%，相較于1-7月份降幅收窄10個百分點。生產生活的逐步恢復疊加極端高溫天氣，電力行業的利潤在8月份明顯改善。從用電量數據來看，8月全社會用電量8520億千瓦時，同比增長10.7%。其中城鄉居民生活用電量大幅增長，同比增長33.5%。高溫天氣加大了居民的用電需求，電力負荷屢創新高。此外，第二產業用電增速由降轉升，同比增長3.6%，工業的恢復帶動用電的增長。用電需求的增家帶動了電力行業生產，使得行業利潤得到一定改善。

煤炭價格是火電企業成本主要構成，2021年下半年至今，煤炭供需極端矛盾下動力煤價格直線攀升，直接導致火電板塊2021年錄得上市以來最大規模虧損。

為此，發改委執行了一些列措施來嚴格控制煤價。2022年2月，發改委發布303號文，明確了中長期交易價格合理區間，嚴控煤價。

7月1日，發改委2022年電煤中長期合同換簽補簽視頻會議中再次強調，近期要抓緊完成換補簽工作，換簽6月28號之前要全部完成，補簽7月8號要全部完成。

國家發改委嚴查煤炭中長期落實情況，要求嚴格滿足“100%覆蓋、100%履約、100%落入規定價格區間”，對于未能及時履約行為，處罰力度將進一步加強。

據申萬宏源研報，從實際落實情況來看，2022年一季度長協煤履約率嚴重不及預期、二季度長協煤履約率有所上升，而其預計三季度長協煤履約率將小幅提升。

火電企業發展新能源主要有兩個優勢，一個是火電機組能夠實現儲能的作用，另一個是火電企業折舊比較多，折舊會抵扣公司利潤，但是不影響公司現金流，火電企業現金流都比較充裕，可以用這部分現金流支撐風電光伏建設。

企業層面，受益于上網電價提升，部分火電企業已實現扭虧，但由于煤炭價格持續高位震蕩，火電企業仍面臨很大成本控制壓力。

綜合考慮國內外疫情、宏觀經濟、燃料供應、氣候變化等因素，預計2022年下半年，全國電力供需總體緊平衡。當前火電壓艙石作用仍極為重要，但未來受電力市場化改革持續推進以及“碳達峰”“碳中和”目標等因素影響，電源結構將逐步向綠色低碳轉型，清潔能源電量對火電電量擠占程度加劇，火電機組調峰作用將逐步凸顯。

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