中國產業投資基金行業市場前瞻 產業投資基金行業投資戰略研究

• 周迅 2023年1月18日 來源：互聯網 1103 71
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綜觀世界各國產業投資基金的發展，特別是初始階段，政府都起到了非常關鍵的作用。就我國而言，國家早已對產業投資基金高度關注，著手產業投資基金立法工作，經國務院批準公布的《設立境外中國產業投資基金管理辦法》是至今中資機構在境外設立中國產業投資基金的主要依據

根據原國家發展計劃委員會2006年制定的《產業投資基金管理暫行辦法》，產業投資基金(或簡稱產業基金)，是指一種對未上市企業進行股權投資和提供經營管理服務的利益共享、風險共擔的集合投資制度，即通過向多數投資者發行基金份額設立基金公司，由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金資產，委托基金托管人托管基金資產，從事創業投資、企業重組投資和基礎設施投資等實業投資。按投資領域的不同，產業投資基金可分為創業投資基金、企業重組投資基金、基礎設施投資基金等類別。

《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》頒布，2015年國務院下發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》并設立400億元新興產業創投引導基金，加上各地急劇擴大的融資、建設及發展需求，產業投資基金成為地方政府履行事權的一種新工具。

中國產業投資基金行業市場前瞻 產業投資基金行業投資戰略研究

產業投資基金在緩解財政資金壓力、推動戰略性新興產業定位與引導、加速產業集群集聚、促進多樣化資金利用、加快官產學研融合及加強產業發展金融支持體系建設等方面起到重要的支撐作用。如，部分產業投資基金通過控股、參股與合作等方式形成“融資—投資—運營”等新產業投資控股機制，不斷深化產融結合，有序發揮杠桿作用，有效促進產業結構升級。

根據中研普華產業研究院發布的《2022-2027年中國產業投資基金行業市場前瞻分析與投資戰略咨詢報告》顯示：

在我國現階段經營的產業投資基金中，大多數主要采取參股的形式，參股不控股已經成為我國政府協調與市場運行關系的重要表現。對于投資條件較好，金融制度發達的地區和省市，應積極探索跟進投資、融資擔保等多種方式的運行，在運行中發現問題，努力探索出合適的產業投資基金引導和監管方式促進產業投資基金的發展。

產業指從生產到流通、服務以至于文化、教育，大到部門，小到行業都可以稱之為產業。在我國，產業投資基金最早是從設立境外產業投資基金開始的。近年來，隨著《信托法》的頒布，《公司法》、《證券法》的修改以及《合伙企業法》的修改，產業投資基金設立與運作的法律體系逐漸成熟。

截至2019年底，國內產業投資基金總量為2286只，募集目標規模為15.3萬億元。已經募集完成的產業投資基金數量為565只，募集規模總計為3.52萬億元。

《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》頒布，國務院下發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》并設立400億元新興產業創投引導基金，加上各地急劇擴大的融資、建設及發展需求，產業投資基金成為地方政府履行事權的一種新工具。

產業投資基金作為地方政府或相關基礎設施項目等融資的一種重要方式，受到較為嚴格的規范化要求，進入一個較為平穩的規范發展階段。

目前，在地方政府的層面上，越來越多帶有區域性的產業發展基金正在籌劃之中，各地都在籌劃符合本地經濟發展的區域性或行業性的產業投資基金，顯現出“產業投資基金熱”的趨向。

我國宏觀金融環境的優化和資本市場基礎性制度的不斷完善，為基金行業發展提供了良好的制度背景。隨著我國資本市場改革發展工作不斷向縱深推進，股權分置改革順利完成，證券公司綜合治理、清理大股東資金占用和上市公司違規擔保等基礎性制度建設的順利推進，市場的深層次矛盾和結構性問題逐步得到了解決。這些基礎性制度建設工作的落實，為基金行業的發展提供了良好的制度保障和環境基礎。十幾年來，基金已從出道時被游資當做炒作對象，發展到現在舉足輕重的市場地位。

綜觀世界各國產業投資基金的發展，特別是初始階段，政府都起到了非常關鍵的作用。就我國而言，國家早已對產業投資基金高度關注，著手產業投資基金立法工作，經國務院批準公布的《設立境外中國產業投資基金管理辦法》是至今中資機構在境外設立中國產業投資基金的主要依據。但由于社會、經濟和法治各方面條件還不成熟，規范境內產業投資基金的《產業投資基金管理辦法》遲遲未登上歷史舞臺。當前，相關政府應盡快制定規范產業投資基金發展的法律法規，使產業投資基金的發展有法可依、穩步推進。

本報告由中研普華咨詢公司領銜撰寫，在大量周密的市場調研基礎上，主要依據了國家統計局、國家商務部、國家發改委、國家經濟信息中心、國務院發展研究中心、工信部、中國行業研究網、全國及海外多種相關報紙雜志的基礎信息等公布和提供的大量資料和數據，客觀、多角度地對中國產業投資基金市場進行了分析研究。

報告在總結中國產業投資基金發展歷程的基礎上，結合新時期的各方面因素，對中國產業投資基金的發展趨勢給予了細致和審慎的預測論證。報告資料詳實，圖表豐富，既有深入的分析，又有直觀的比較，為產業投資基金企業在激烈的市場競爭中洞察先機，能準確及時的針對自身環境調整經營策略。

了解更多行業數據詳情，可以點擊查閱中研普華產業研究院的《2022-2027年中國產業投資基金行業市場前瞻分析與投資戰略咨詢報告》。

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