中央深改委通過能源領域三大文件 能源產業發展前景規劃研究

• 吳亞楠 2023年7月12日 來源：互聯網 806 49
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中央全面深化改革委員會(下稱中央深改委)通過了能源領域三大文件，強調要從能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，并深化油氣、電力體制改革。

中央深改委通過能源領域三大文件

中央全面深化改革委員會(下稱中央深改委)通過了能源領域三大文件，強調要從能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，并深化油氣、電力體制改革。會議指出，要立足國內生態文明建設已進入以降碳為重點戰略方向的關鍵時期，完善能源消耗總量和強度調控，逐步轉向碳排放總量和強度雙控制度。

會議審議通過了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》、《關于進一步深化石油天然氣市場體系改革提升國家油氣安全保障能力的實施意見》、《關于深化電力體制改革加快構建新型電力系統的指導意見》。

根據中研普華研究院撰寫的《2022-2027年中國電力能源行業市場深度調研及投資策略預測報告》顯示：

“能耗雙控”即能源消耗總量和強度雙控，旨在按省、自治區、直轄市行政區域設定能源消費總量和強度控制目標，對各級地方政府進行監督考核;把節能指標納入生態文明、綠色發展等績效評價指標體系等。

伴隨著全球氣候變化，使用更清潔、更安全、可負擔的新能源替代傳統能源，已成為全球共識。能源行業的數字化轉型，就是發展數字能源，即利用數字技術，引導能量有序流動，構筑更高效、更清潔、更經濟、更安全的現代能源體系。

碳達峰、碳中和目標驅動下，智能化、低碳化成為未來三四十年兩大確定性發展趨勢，而智能化需要數字化技術，低碳化則離不開電子電力技術，全球能源產業正從資源依賴型走向技術驅動型，如此，一個融合了數字技術和電子電力技術的萬億級產業——數字能源應運而生。當前各大公司正加速進入數字能源產業。一方面，以華為、中興通訊、工業富聯等為代表的科技型企業紛紛通過設立獨立部門或子公司形式入局數字能源領域;另一方面，傳統能源企業相繼組建數字化公司，加快能源數字化轉型。此外，包括內蒙古、深圳在內的區域數字能源產業發展規劃也已陸續出爐。

能源產業發展前景規劃研究

隨著經濟高速發展，電力需求高增長和能耗指標約束矛盾顯現，2021年8月，多地對高耗能產業進行限電、停產限制，出現“運動式”減碳。

當年9月，國家發改委印發《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》指出，進一步完善能耗雙控制度，增加能源消費總量管理的彈性。

2021年12月，中央經濟工作會議首次提出，傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。此外，需要創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。這意味著，轉型過渡期的能源安全問題，已得到中央層面高度重視。在能源轉型過程中，傳統能源逐漸退出，新能源加快發展，是大勢所趨。

2022年10月發布的二十大報告再次強調，要完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。

2021年3月15日，中央財經委員會第九次會議首次提出，構建以新能源為主體的新型電力系統。

今年6月2日，國家能源局發布《新型電力系統發展藍皮書》，為國家層面出臺的首部關于新型電力系統建設的文件。該藍皮書明確，新型電力系統具備安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合四大重要特征。

中央深改委會議還指出，要深化電力體制改革，加快構建清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的新型電力系統，更好推動能源生產和消費革命，保障國家能源安全。中央深改委會議在覆蓋藍皮書涉及的新型電力系統四大特征的基礎上，還強調了供需協同。近期全國高溫預警頻繁拉響，多地用電負荷創新高，新型電力系統建設亟待加速以保證電力供需平衡。

電力能源行業投資分析

近十幾年來，中國持續推進節能減排，碳排放量增速遠低于全球平均排放增速。中國將努爭取2060年前實現碳中和。隨著“碳中和”的目標規劃，電力領域將領先啟動轉型措施。南方區域電力市場試運行的啟動是國家建設全國統一電力市場體系在南方電網區域的具體實踐。

新一輪電改推進以來，我國電力市場建設穩步有序推進，初步形成多元競爭主體格局，市場在資源優化配置中作用明顯增強，但電力市場還存在體系不完整、功能不完善、交易規則不統一、跨省跨區交易存在市場壁壘等問題，建設全國統一電力市場體系意義重大。

電力能源行業報告對中國電力能源行業的發展現狀、競爭格局及市場供需形勢進行了具體分析，并從行業的政策環境、經濟環境、社會環境及技術環境等方面分析行業面臨的機遇及挑戰。還重點分析了重點企業的經營現狀及發展格局，并對未來幾年行業的發展趨向進行了專業的預判。

本報告同時揭示了電力能源市場潛在需求與潛在機會，為戰略投資者選擇恰當的投資時機和公司領導層做戰略規劃提供準確的市場情報信息及科學的決策依據，同時對政府部門也具有極大的參考價值。

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