《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》新規(guī)將于今年12月1日起施行

• 劉明月 2023年7月15日 來源：市場監(jiān)管總局 1413 93
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據(jù)世衛(wèi)組織官網(wǎng)14日消息，國際癌癥研究機構(IARC)、世界衛(wèi)生組織(WHO)和糧食及農(nóng)業(yè)組織食品添加劑聯(lián)合專家委員會(JECFA)今天發(fā)布了阿斯巴甜對健康影響的評估結果。IARC引用了對人類致癌的“證據(jù)有限”，將阿斯巴甜歸類為可能對人類致癌(IARC 2B組)，JECFA則重4

據(jù)世衛(wèi)組織官網(wǎng)14日消息，國際癌癥研究機構(IARC)、世界衛(wèi)生組織(WHO)和糧食及農(nóng)業(yè)組織食品添加劑聯(lián)合專家委員會(JECFA)今天發(fā)布了阿斯巴甜對健康影響的評估結果。IARC引用了對人類致癌的“證據(jù)有限”，將阿斯巴甜歸類為可能對人類致癌(IARC 2B組)，JECFA則重申了40mg/kg體重的可接受每日攝入量。

中國相關食品安全檢測企業(yè)數(shù)量最多地區(qū)為廣東省4045家;其次是山東省相關食品安全檢測企業(yè)數(shù)量2308家。

市場監(jiān)管總局今天(12日)公布《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，該辦法對現(xiàn)行的《食品經(jīng)營許可管理辦法》進行了修訂，進一步規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案管理工作，加強食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實食品經(jīng)營者主體責任，將從2023年12月1日起施行。2015年8月31日原國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的《食品經(jīng)營許可管理辦法》同時廢止。

修訂后的管理辦法重新梳理食品經(jīng)營許可經(jīng)營項目和主體業(yè)態(tài)分類，并對每一類別分別明確了具體分類情形以及許可和監(jiān)管要求，增強了可操作性;將實踐中容易導致責任落空且有迫切監(jiān)管需要的連鎖總部、餐飲服務管理等納入經(jīng)營許可范圍，并從風險管控角度，增加并細化了單位食堂承包經(jīng)營者、食品展銷會舉辦者等的食品安全主體責任。

同時進一步簡化食品經(jīng)營許可流程，壓減許可辦理時限，并將部分按照許可管理的情形調整為報告。《辦法》第十三條明確申請食品經(jīng)營許可時，不再要求申請人提交食品安全規(guī)章制度，代之以食品安全規(guī)章制度目錄清單。對營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明等文件，行政機關能實現(xiàn)網(wǎng)上核驗的，不再要求申請人提供復印件。《辦法》第二十條明確食品經(jīng)營許可申請包含預包裝食品銷售的，對其中的預包裝食品銷售項目不需要進行現(xiàn)場核查。《辦法》第三十四條明確申請變更、延續(xù)許可(限經(jīng)營條件未發(fā)生變化，經(jīng)營項目減項或未發(fā)生變化的)，可以免除現(xiàn)場核查，申請材料齊全、符合法定形式的，當場作出行政許可決定。

傳統(tǒng)食品的生產(chǎn)方法并非越“土”越好，人工制作需要與現(xiàn)代化生產(chǎn)并行。建議傳統(tǒng)食品企業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)鏈中的安全問題，應用現(xiàn)代科技實現(xiàn)從手藝到工藝、從經(jīng)驗到科學、從人工操作到智能控制的跨越。互聯(lián)網(wǎng)與資本催動食品產(chǎn)業(yè)迭代更新，食品安全隱患易被忽視。企業(yè)應加強對“代加工廠”的全程管控，謹防食品安全“空心化”，同時加強科技支撐，夯實食品安全的科學基礎。

中國經(jīng)濟網(wǎng)輿情中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2022年1月1日至12月23日共監(jiān)測到與“土坑酸菜”相關的紙媒報道771條，新聞網(wǎng)站文章7.2萬余篇，手機APP消息4.9萬余條，微信公眾號文章2.9萬余篇，微博原發(fā)、轉發(fā)20.7萬余條，博客53篇，論壇發(fā)帖1188條。

中研研究院出版的《2023-2028年中國食品安全行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預測報告》顯示

目前我國食品快速檢測市場規(guī)模約占食品檢測市場總規(guī)模的30%，與上述比例差距較大，國內食品安全快速檢測市場有較大的增長潛力;根據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會食品安全委員會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國內食品安全快速檢測市場規(guī)模年復合增長率達25.24%。預計2023年國內食品安全快速檢測市場規(guī)模為105.3億元。

隨著國內食品安全檢測技術的提高，食品安全相關政策的推動，行業(yè)標準、體系搭建逐步完善，食品安全快速檢測市場空間有望進一步擴大。

中國食品安全檢測市場規(guī)模約為1093.6億元，同比增長18%。2021年中國規(guī)模以上食品制造業(yè)企業(yè)數(shù)量約為8496家，同比增長4.5%。從中國食品安全城市分數(shù)來看，中國食品安全分數(shù)最高的為中國香港92.26分;

其次是中國澳門地區(qū)食品安全分數(shù)91.57分。據(jù)企查查數(shù)據(jù)，中國相關食品安全檢測企業(yè)數(shù)量最多地區(qū)為廣東省4045家;其次是山東省相關食品安全檢測企業(yè)數(shù)量2308家。

從食品安全細分領域來看，我國食品安全檢測行業(yè)包括食品安全檢測儀器市場、食品安全檢測試劑市場、食品安全檢測市場。數(shù)據(jù)顯示，近年來食品制造行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量始終維持高位，受新冠肺炎疫情影響有所下降全國規(guī)模以上食品制造行業(yè)企業(yè)8131家。

一是：政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，設置行業(yè)準入門檻，加大市場監(jiān)管力度。明確規(guī)定從事“第三方測評”的準入條件，設置基本準入門檻并制定合理的申請審批機制。

針對從事商業(yè)行為的測評賬號進行統(tǒng)一備案管理，強化測評人員審核，推進實名制認證、商品信息認證，使測評者和商品信息有源追溯，營造良好的“第三方測評”環(huán)境;夯實“第三方測評”主體責任，做到“誰測評、誰負責”，相關部門應組織市場主體形成行業(yè)組織，制定并發(fā)布相關職業(yè)規(guī)范，形成行業(yè)自律，促進行業(yè)良性發(fā)展;加大監(jiān)管力度，建立消費投訴的“綠色通道”。

二是：平臺方需進行賬號身份認證，強化問題賬號審核。如對測評類賬號進行身份認證，設置“第三方測評”標簽，通過賬號標簽向消費者進行正面推廣，針對未持有相關標簽的“第三方測評”賬號進行限流或屏蔽。

加強對平臺內的測評賬號建立作品審核、信用投訴、宣傳帶貨管理以及賬號粉絲管理等多重監(jiān)管機制，以保障消費者不被誤導。建立“健康賬號管理體系”，為測評賬號管理提供科學有效的數(shù)據(jù)管理指標。

三是：消費者需提高測評作品的鑒別力，拒絕“只評不測”。如選擇法人主體、粉絲量和點贊量高、評論區(qū)正向評價的測評賬號。善用搜索引擎、同類比較的方法，瀏覽多個測評作品進行二次驗證。留意測評方法，拒絕“只評不測”的主觀推斷。

更多消息，請點擊中研研究院出版的《2023-2028年中國食品安全行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預測報告》。

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