文物保護行業區域結構總體特征

• 陳博 2023年10月9日 來源：中研網 1467 97
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水平投影劃定法是指在劃定文物保護單位的保護范圍時，可從文物本體分布范圍的四至邊界向周圍水平延伸一定距離作為保護范圍的邊界，延伸距離至少不得小于遺存本體的高度。水平投影劃定法一般適用于文物分布范圍與城市發展用地存在疊合，地理特征不明確、無法識別且文化遺

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實施“一帶一路”文化遺產保護與交流合作專項規劃，健全絲綢之路和海上絲綢之路文化遺產保護與申遺跨國合作機制。推進中國援外文物保護工程和聯合考古項目，將其納入國家對外援助體系。開展文物外展精品工程，打造文物外交品牌。依托國家海外文化陣地和海外機構，搭建多層次機制性文物交流合作平臺，與國外文物機構共建合作傳播基地，增強中華文化國際傳播力、影響力。深度參與文化遺產國際治理，提升中國話語權，展現負責任大國形象。

標注國保的初衷，其實是為了方便潛在的文保之旅，所以在標注中更加關注那些具有可參觀性的國保，以及國保的可參觀部分。總結一下，在所標注的近三千個坐標中，由于衛星圖暫無高清，或者資料不全的原因，大概九百個坐標不能落實到非常精確的位置，其誤差可能從老街區的一棟樓到沙漠中的十數公里，為了不自欺欺人，在實際操作中采用了有區分的標注方式，以待今后逐步完善。另外，一些分項較多的國保，比如京杭大運河、長城、某些革命遺址和考古遺址等，只標出了其中代表性的一個點或幾個點，點到為止。從某種程度上來講，真正完整的國保分布圖是永遠無法畫出來的。

支持文物保護由搶救性保護向搶救性與預防性保護并重、由注重文物本體保護向文物本體與周邊環境整體保護并重轉變。推動文物保護領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，落實各級政府支出責任。加快公布文物領域政府購買公共服務指導性目錄。探索對文物資源密集區的支持方式，強化績效管理。積極引導鼓勵社會力量投入文物保護利用。將“文化遺產保護利用關鍵技術研究與示范”納入國家重點研發計劃，建設文物領域國家技術創新中心和國家重點實驗室。充分運用互聯網、大數據、云計算、人工智能等信息技術，推動文物展示利用方式融合創新，推進“互聯網+中華文明”行動計劃。

1.地理環境劃定法

古人在進行宮殿、住宅、村落、墓地的選址、坐向、建設時篤信“風水”之說，通常“依山而建，傍水而居”。

這使得大部分保存至今的古遺址、古墓葬及古建筑的文物本體與周邊地理環境存在著緊密的聯系。對此，早在1964年通過的《國際古跡遺址保護及修復憲章》即《威尼斯憲章》中就已經體現。地理環境劃定法沿襲了這一觀點，在劃定保護范圍時，依據該文化遺存所處區域的地理環境，以其外邊界的走向為路徑，結合河流水系、道路、地形地貌等地理特征綜合進行劃定。

地理環境劃定法是目前較為普遍的文物保護范圍劃定方法。一般適用于文化遺存分布范圍及周邊環境地理特征明確、可識別的文物保護單位。

2.水平投影劃定法

水平投影劃定法是指在劃定文物保護單位的保護范圍時，可從文物本體分布范圍的四至邊界向周圍水平延伸一定距離作為保護范圍的邊界，延伸距離至少不得小于遺存本體的高度。

水平投影劃定法一般適用于文物分布范圍與城市發展用地存在疊合，地理特征不明確、無法識別且文化遺存規模相對較小，文化遺存主體裸露于地表以上，有明確的、可識別界限的文物保護單位，如城墻、古建筑等。

位于城市建成區的文物保護單位，由于受文物本體構成的多樣性及周圍環境的復雜性等因素影響較大，其保護范圍的劃定可依據自身情況進行相應調整。

3.安全距離劃定法

《中華人民共和國文物保護法實施條例》中明確指出，文物保護單位的保護范圍，應在文物保護單位本體之外保持一定的安全距離，以確保文物保護單位的真實性和完整性。

安全距離劃定法是指在劃定保護范圍時，充分考慮文物保護應急預案有效實施的需要，保護范圍自文化遺存本體分布范圍四至邊界向外水平延伸一定的安全距離。

在諸多危及文物保護單位安全的因素中，火災已經成為最主要的、最具毀滅的災害之一。

為降低火災潛在的威脅，在對文物保護單位進行保護區劃劃定工作時，應從防范火災安全隱患所必須設定的安全距離為出發點并結合文物保護消防預案進行統籌考慮。

保護范圍界限外擴文物本體的距離不得低于國家標準GB50016-2014《建筑設計防火規范》中的消防車道標準，即安全距離凈寬度和凈空高度均不應小于4米，轉彎半徑應滿足消防車轉彎的要求，同時，文物保護范圍至少應有兩處與其他車道相連通的出入口。安全距離劃定法適用于位于建成區，周邊環境無法進行大規模調整的文物保護單位。

4.點面結合劃定法

點面結合劃定法是指在對一定區域范圍內存在兩處以上空間上不連續分布的文化遺存劃定保護范圍時，依據該區域文化遺存本體的考古勘探、發掘及相關學術研究成果、周邊歷史環境等信息，以各個成片分布的文化遺存為保護對象，考慮全面布局，采取以點帶面，以點及面，點面結合的方式進行保護范圍劃定，為求全面反映文化遺存各個方面的歷史特征，是對地理環境劃定法、水平投影劃定法、安全距離劃定法等劃定方法的綜合運用。

適用于規模較大、文物價值突出、由多個空間分布不連續的單體文化遺存組成的大型古遺址、古墓葬、古建筑群、石窟寺等文物保護單位。

對于空間比較集中的同一文物保護單位，應成片劃定保護范圍;對于某些由兩個及以上本體分布區域組成的文物保護單位而言，其保護范圍的劃定應結合實際情況確定，多數情況下應就組成該文物保護單位的各個單體文物遺跡單獨劃定各自的保護范圍，并根據各文物遺跡的類型及特征制定不同的保護管理規定。

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