中國勞務派遣行業發展現狀分析 2023年清理整頓人力資源市場秩序

• 黃江 2023年12月25日 來源：新浪 903 56
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實體經濟關聯產業用工需求回暖復蘇，行業和企業用工需求的觸底反彈特征明顯，常態化的用工結構態勢有望逐漸顯現。以粵港澳大灣區優質人才高聚集力為依托的高學歷和低齡化優質勞動力結構優化態勢持續，基于經濟回暖復蘇的緊缺職業平均薪酬階段性普漲態勢有望慣性持續。

勞務派遣是指由勞務派遣機構與派遣勞工訂立勞動合同，把勞動者派向其他用工單位，再由其用工單位向派遣機構支付一筆服務費用的一種用工形式。英文是LaborDispatching，又稱人力派遣、人才租賃、勞動派遣、勞動力租賃、雇員租賃。

勞動力給付的事實發生于派遣勞工與要派企業(實際用工單位)之間，要派企業向勞務派遣機構支付服務費，勞務派遣機構向勞動者支付勞動報酬。

近日，廣州市人社局發布2023年第一季度廣州市人力資源市場供求分析簡報顯示，今年一季度廣州市登記供需總量為448.68萬人次，一季度供需總量同比增長14.05%。

一季度廣州市登記供需總量為448.68萬人次

據介紹，廣州市共有1105家人力資源服務機構參與人力資源市場供求監測填報工作，其中有效填報的機構為1000家。今年一季度廣州市登記供需總量為448.68萬人次，其中，求職總量207.49萬人次，崗位需求總量241.193萬人次，崗位空缺與求職人數比率為1.16。比較性換算結果顯示，第一季度供需總量同比增長14.05%，環比下降19.80%，其中，求職總量同比增長2.22%，環比下降23.06%，需求總量同比增長25.32%，環比下降17.07%;崗位空缺與求職人數的比率值環比、同比分別增加0.09和0.24。

一季度勞動力供給結構向高學歷和年輕化態勢優化，技能職稱相關求職者供給有偏緊發展趨勢。大專及以上學歷求職者占比同比持續增加;具有技術等級或專業技術職稱的勞動力占比持續下降，但從總量上來看供給仍然大于需求。

35歲以上求職者仍居人力資源市場的主體地位，但低年齡求職者占比出現三連升，勞動力年齡結構年輕化趨勢明顯。一季度女性、男性求職者占比分別出現小幅度下降和上升的變化，勞動力性別結構占比呈現常規性波動，性別結構持續均衡的發展態勢不變。

一季度，廣州市產業、行業、類型企業和崗位用工需求基本保持穩定。以實體經濟為主體的第二產業用工需求開始觸底反彈，同時帶動第三產業用工高需求態勢開始放緩，總體較為優質的產業用工結構發展態勢不變。

行業方面，制造業用工需求觸底反彈，服務業用工需求的季節性特征明顯。崗位方面，按職業相近原則，以缺口人數高低排序，缺口人數前十位緊缺崗位依次是營銷員、其他生產制造及有關人員、保潔員、包裝工、保安員、商品營業員、餐廳服務員、養老護理員、市場營銷專業人員和家政服務員。

根據中研普華研究院《2023-2028年中國勞務派遣行業發展現狀分析及未來投資戰略規劃報告》顯示：

實體經濟關聯產業用工需求回暖復蘇，行業和企業用工需求的觸底反彈特征明顯，常態化的用工結構態勢有望逐漸顯現。以粵港澳大灣區優質人才高聚集力為依托的高學歷和低齡化優質勞動力結構優化態勢持續，基于經濟回暖復蘇的緊缺職業平均薪酬階段性普漲態勢有望慣性持續。

2023年清理整頓人力資源市場秩序

據北京市人力資源和社會保障局，近日，按照人社部、市場監管總局《關于開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動的通知》要求，北京市人力資源和社會保障局和北京市市場監督管理局在全市范圍內開展2023年清理整頓人力資源市場秩序專項行動，從嚴懲處人力資源服務活動中的違法違規行為，并對違法違規行為實施聯合懲戒，活動將一直持續至7月底，依法規范人力資源市場秩序，切實維護勞動者和用人單位的合法權益。

本次專項行動的主要目標是著力規范人力資源服務活動，依法從嚴懲處相關違法違規行為，努力消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視，為市場主體招用工和勞動者實現高質量就業營造良好的市場環境。

本次專項行動整治重點涵蓋了規范人力資源服務活動、查處用人單位招用工違法違規行為、嚴懲與職業介紹相關的違法犯罪活動等方面內容。如：未經行政許可從事職業中介活動、勞務派遣業務;通過虛構勞動關系等方式，辦理社會保險登記、繳納社會保險費;扣押求職者身份證或其他證件;收取押金，不依法退還中介費;發布含有歧視性內容的招聘信息;違規設置限制人力資源流動的條件;非法販賣求職者個人信息;以招聘為名介紹勞動者從事違法犯罪活動等違法違規行為。

對違法違規行為依法實施聯合懲戒

對檢查中發現的違法違規行為，相關行政執法部門依法予以處罰，并將相關行政處罰信息通過北京市企業信用信息網依法予以公示，依法實施聯合懲戒。專項執法行動期間查處的重大違法案件，按規定及時向社會公布;對涉嫌構成違法犯罪的行為，及時移送公安機關。

全市各區進一步推進嚴格規范公正文明執法，加強對《婦女權益保障法》《網絡招聘服務管理規定》等法律規定落實情況的監督檢查。對違法行為輕微且及時整改落實的，采取包容審慎監管和柔性執法方式，落實輕微違法行為不予行政處罰清單;對違反相關法律法規，嚴重侵害求職者、勞動者合法權益，造成不良社會影響的，依法予以處理處罰。

同時，北京市人力資源社會保障部門和市場監管部門進一步發揮協調聯動機制，加強分類管理、動態監控、聯合處置。對用人單位加強用工指導，引導督促遵守勞動保障法律法規和規章，營造良好的用工氛圍。積極將隱患化解在萌芽狀態，為廣大勞動者創造公平、有序的就業環境，切實維護勞動者合法權益。

二十屆中央財經委員會第一次會議提出，加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源。人口發展是關系中華民族偉大復興的大事。塑造現代化人力資源，是推進中國式現代化的題中之義，是推進經濟高質量發展的必然選擇，是推動我國由人力資源大國向人力資源強國轉變的關鍵舉措。塑造現代化人力資源是一個長期而復雜的過程，既要把握好人口增長放緩與勞動力素質提升的關系，又要把握好人力資源內部發展與外部發展的關系，還要把握好人力資源高質量發展與其他領域高質量發展的關系。

塑造現代化人力資源，要按照人力資源發展規律，緊密結合我國實際，從關鍵處著眼。一要穩量擴量。一個國家或地區人力資源總量是決定其人力資源發展水平的基礎和前提。當前我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征，勞動年齡人口數量處于不斷減少的過程中，加之老年人力資源優勢尚未得到充分發揮，勞動力供給持續減少，因此需要保持人力資源總量的穩定。二要提質增效。通過教育、培訓等手段，促進勞動力科學文化素質、健康水平等全面提升，提高勞動效率，是塑造現代化人力資源的核心內容。我國受過高等教育的勞動年齡人口占比、人力資源中人才資源占比以及人力資本對經濟增長的貢獻率等，與發達經濟體相比仍有較大差距，因此要大幅提升勞動力素質和人力資本，著力提高人口整體素質。三要優化結構。我國初中及以下學歷的勞動力占比仍然較大，能夠解決“卡脖子”技術問題的人才較少，中高技能人才供給不足，難以滿足產業轉型升級和科技自立自強的現實需要，故亟需優化人力資源結構。四要合理布局。由于區域經濟發展不平衡、勞動力流動障礙仍較多等原因，我國人力資源區域布局尚不均衡。勞動力在行業間的分布有“脫實向虛”趨勢，人工智能、生物醫藥等領域的中高技能人才缺口較大，因此需要從區域和行業方面優化布局。

加快塑造現代化人力資源，需綜合施策。在這一過程中，既要完善和落實積極生育支持措施，著力構建生育友好型社會，又要著力提升人力資本，充分發揮現有各類學校自主培養人才的主陣地作用，實現職業技能培訓服務普惠化、均等化;既要著力提升人力資源開發利用率，深入實施就業優先戰略，提高年輕勞動者勞動參與率，穩定提高女性勞動參與率，逐步推進老年人再就業，努力實現充分就業，又要加快建設統一、公平、高效、規范有序的人力資源市場，破除勞動力在不同行業間流動的障礙，提升人力資源配置效率。此外，還要推動建立政府、社會、市場之間合理分工、有效結合的人力資源發展治理體系，建立全國統一的人力資源數據庫架構和標準，加強人力資源數據資源的統籌、開發和利用。

《2023-2028年中國勞務派遣行業發展現狀分析及未來投資戰略規劃報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業的供需狀況、發展現狀、行業發展變化等進行了分析，重點分析了行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力，以及行業的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業的整體發展動態，對行業在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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