第一章 政府融資平臺相關介紹

1.1　定義及特點

1.1.1　定義及形式

1.1.2　界定及分類

1.1.3　主要特點

1.2　由來及意義

1.2.1　制度原因

1.2.2　積極意義

1.2.3　平臺作用

1.3　運作及發展

1.3.1　運作模式

1.3.2　運作要點

1.3.3　融資通道

第二章 國外政府融資體系發展分析

2.1　美國模式

2.1.1　投融資體系

2.1.2　利弊分析

2.1.3　市政債情況

2.1.4　市政債風險

2.1.5　風險管理

2.2　其他國家政府融資體系

2.2.1　英國

2.2.2　波蘭

2.2.3　法國

2.2.4　澳洲

2.2.5　日本

2.3　比較與啟示

2.3.1　中德比較

2.3.2　波蘭經驗

2.3.3　對中國的啟示

第三章 中國政府融資平臺發展環境

3.1　宏觀經濟環境

3.1.1　2013年中國宏觀經濟運行狀況

3.1.2　2013年中國房地產行業運行情況

3.1.3　2013年中國財政收支情況

3.1.4　2013年中國土地出讓收入

3.1.5　2014年1-8月宏觀經濟運行狀況

3.1.6　中國宏觀經濟未來展望

3.2　金融環境

3.2.1　2013年貨幣政策大事記

3.2.2　利率市場化環境的影響

3.2.3　最強地方債審計的影響

3.2.4　中國央行貨幣政策走向

3.3　城鎮化

3.3.1　我國處在快速城市化發展時期

3.3.2　中國多地政府投資計劃

3.3.3　地方基建計劃鐵路項目多

3.3.4　多地投資棚改交通項目

3.4　政策環境

3.4.1　儲備土地不得注入融資平臺公司

3.4.2　深交所規范城投、平臺公司私募債備案

3.4.3　銀行不能新增融資平臺貸款規模

3.4.4　鼓勵地方融資平臺發債支持小微企業

3.4.5　地方政府自行發債試點擴至六省市

3.4.6　未來發改委將優化企業債發行

3.4.7　2014年央行將清理三類地方融資平臺

3.4.8　政府相關部門整改處理55家融資平臺

3.5　重點政策解讀

3.5.1　《關于加強土地儲備與融資管理的通知》

3.5.2　《關于制止地方政府違法違規融資行為的通知》

3.5.3　《關于加強2013年地方融資平臺風險監管的指導意見》

3.5.4　《關于2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》

第四章 2012-2014年中國政府融資平臺發展分析

4.1　發展綜述

4.1.1　政府融資平臺發展歷程

4.1.2　基礎設施融資平臺的發展模式

4.1.3　交通投融資平臺的發展階段

4.1.4　政府融資平臺發展轉變

4.1.5　現行投融資體制或改革

4.2　發展狀況

4.2.1　我國地方政府融資平臺發展特點

4.2.2　2012年政府融資平臺發展情況

4.2.3　2013年政府融資平臺發展情況

4.2.4　2014年政府融資平臺資產證券化重啟

4.2.5　政府融資平臺面臨的風險多樣

4.2.6　政府融資平臺風險防范發展情況

4.3　運營模式

4.3.1　政府投融資平臺運營模式分類

4.3.2　政府融資平臺運營存在的問題

4.3.3　政府融資平臺需多元化經營

4.3.4　政府投融資平臺的多元運營模式

4.4　土地模式

4.4.1　地方政府對以地融資經營具有依賴性

4.4.2　地方政府以地融資經營的新手法

4.4.3　土地資產注入城投公司的模式

4.4.4　城投公司參與土地一級開發模式

4.4.5　地方政府以地融資經營存在的風險

4.4.6　地方政府以地融資經營風險的對策

4.4.7　地方政府平臺土地違規融資的防范

4.5　城鎮化

4.5.1　城鎮化是中國發展的重點

4.5.2　城鎮化發展中出現的問題

4.5.3　融資平臺是城市化的必然選擇

4.5.4　城鎮化建設遭遇現有融資渠道困境

4.5.5　城鎮化過程縣域投融資平臺構建策略

4.5.6　城鎮化過程中政府融資平臺發展對策

4.6　資產證券化

4.6.1　信貸資產證券化的基本要求

4.6.2　資產證券化對融資意義重大

4.6.3　證券化是化解風險的有效途徑

4.6.4　融資平臺貸款證券化的可行性

4.6.5　資產證券化可能帶來的風險

4.6.6　城投公司參與證券化的核心

4.6.7　平臺公司貸款證券化政策建議

4.7　法律分析

4.7.1　政府融資平臺面臨的法律困局及對策

4.7.2　政府融資平臺銀行貸款的法律風險

4.7.3　政府融資平臺規范融資行為的法律對策

4.7.4　融資平臺法律規制建設的必要性

4.7.5　融資平臺法律規制建設的路徑

4.8　存在的問題

4.8.1　成為地方政府債務主體

4.8.2　部分平臺償債能力不強

4.8.3　部分融資平臺政企不分

4.8.4　區域發展嚴重不均衡

4.8.5　平臺信息透明度不高

4.8.6　資金通道高度依賴銀行

4.8.7　城投公司的挑戰與機遇

4.9　發展戰略

4.9.1　城投公司應對財政收入中速增長戰略

4.9.2　城投公司應對利率市場化改革的策略

4.9.3　政府投融資平臺的集團化重組模式

4.9.4　地方政府投融資平臺資本運作戰略

4.9.5　地方政府投融資平臺債務償還路徑

4.9.6　地方政府融資平臺防范系統性風險

4.9.7　地方政府融資平臺風險的解決對策

第五章 2012-2014年中國政府融資平臺風險分析

5.1　政府融資平臺債務

5.1.1　政府融資平臺債務規模風險分析

5.1.2　“十二五”地方平臺債務規模

5.1.3　政府融資平臺的風險現狀分析

5.1.4　我國城投公司負債特點分析

5.1.5　平臺公司融資項目的風險要點

5.1.6　政府融資平臺產生風險的原因

5.1.7　債務風險防范機制設計

5.2　銀行貸款風險

5.2.1　2013年地方融資平臺貸款余額

5.2.2　政府融資平臺貸款的風險特征及形式

5.2.3　政府融資平臺貸款不確定性風險及防范

5.2.4　政府融資平臺貸款風險防控措施

5.2.5　政府融資平臺貸款監管的現狀

5.2.6　政府融資平臺貸款風險控制現狀

5.2.7　銀行業面臨的平臺貸款風險

5.2.8　銀行業平臺貸款風險的管控措施

5.3　企業債風險

5.3.1　融資平臺企業債券融資歷程

5.3.2　城投債發展的年度大事記

5.3.3　2013年政府融資平臺企業債發行情況

5.3.4　2014年政府融資平臺企業債發行情況

5.3.5　我國政府融資平臺企業債風險

5.3.6　我國城投債規模擴大的原因及風險

5.3.7　我國城投債規模擴大潛在風險化解建議

5.4　其他融資通道

5.4.1　信托融資

5.4.2　境外資金

5.4.3　私募債

5.4.4　中票短融

5.4.5　銀行理財資金

5.4.6　資產支持票據

5.4.7　委托貸款

5.4.8　借殼貸款

第六章 2012-2014年中國基層政府融資平臺風險分析

6.1　發展綜述

6.1.1　區縣級融資平臺的融資現狀

6.1.2　百強縣融資平臺企業債券現狀

6.1.3　區縣地方政府融資平臺的特點

6.1.4　部分區縣融資平臺風險高企

6.1.5　區縣融資平臺債務風險凸顯

6.2　問題及對策

6.2.1　基層平臺的短期流動性問題

6.2.2　區縣級融資平臺的融資困境

6.2.3　區縣政府融資平臺發展存在問題

6.2.4　加強區縣政府融資平臺管理的建議

6.2.5　鄉鎮融資平臺的主要風險及對策

6.2.6　區縣政府融資平臺融資策略

6.3　趨勢與未來

6.3.1　區縣融資平臺的發展趨勢

6.3.2　縣區級政府融資平臺發展探索

6.3.3　基層融資平臺重組展望

第七章 2012-2014年中國政府融資平臺區域發展分析

7.1　廣東

7.1.1　發展現狀

7.1.2　債務情況

7.1.3　面臨問題

7.1.4　發展經驗

7.2　上海

7.2.1　改革歷程

7.2.2　問題及風險

7.2.3　創新突破口

7.2.4　創新保障措施

7.3　江蘇

7.3.1　政策環境

7.3.2　債務情況

7.3.3　管理現狀

7.3.4　主要問題

7.3.5　對策建議

7.4　江西

7.4.1　外部環境

7.4.2　基本情況

7.4.3　發展特點

7.4.4　主要問題

7.4.5　對策建議

7.5　河南

7.5.1　政策環境

7.5.2　發展狀況

7.5.3　主要問題

7.5.4　風險原因

7.5.5　政策建議

7.6　河北

7.6.1　政策環境

7.6.2　發展現狀

7.6.3　債務情況

7.6.4　主要問題

7.7　山西

7.7.1　政策環境

7.7.2　背景概況

7.7.3　債務情況

7.7.4　機制特點

7.7.5　主要問題

7.7.6　發展對策

7.8　甘肅

7.8.1　發展環境

7.8.2　發展必要性

7.8.3　基本情況

7.8.4　主要問題

7.8.5　規范新政

7.8.6　發展建議

7.9　青海

7.9.1　重要作用

7.9.2　發展現狀

7.9.3　主要問題

7.9.4　對策建議

7.10　新疆

7.10.1　基本情況

7.10.2　風險情況

7.10.3　主要問題

7.11　其他地區

7.11.1　大連

7.11.2　北京

7.11.3　天津

7.11.4　山東

7.11.5　安徽

7.11.6　浙江

7.11.7　湖南

7.11.8　湖北

7.11.9　四川

7.11.10　重慶

7.11.11　云南

7.11.12　內蒙古

第八章 2012-2014年中國政府融資平臺規范和監管分析

8.1　規范投融資平臺行為

8.1.1　整合內部資源

8.1.2　加強項目管理

8.1.3　創新融資方式

8.1.4　提高透明度

8.1.5　建立監管體制

8.2　加強項目管理

8.2.1　我國城投債的運作及管理問題

8.2.2　城投公司管理模式選擇與創新

8.2.3　政府投融資平臺人力資源管理

8.2.4　完善我國城投債管理的政策建議

8.3　創新融資方式

8.3.1　融資工具集

8.3.2　上市融資

8.3.3　私募股權

8.3.4　利用外資

8.4　信息披露

8.4.1　信息披露現狀

8.4.2　風險信息失真

8.4.3　會計信息披露現狀

8.4.4　開展會計信息披露

8.5　平臺公司監管

8.5.1　政府投融資平臺管控模式解析

8.5.2　借管理提升強基固本助平臺發展轉型升級

8.5.3　政府投融資平臺組織架構優化

8.5.4　政府融資平臺監管制度分析

8.5.5　城投公司內部管控的若干問題

8.5.6　城投公司集團管控體系設計研究

8.5.7　完善融資平臺內部管控的措施和建議

第九章 2012-2014年中國政府融資平臺重點公司財務指標分析

9.1　上海城投控股股份有限公司

9.1.1　企業發展概況

9.1.2　經營效益分析

9.1.3　業務經營分析

9.1.4　財務狀況分析

9.1.5　未來前景展望

9.2　云南城投置業股份有限公司

9.2.1　企業發展概況

9.2.2　經營效益分析

9.2.3　業務經營分析

9.2.4　財務狀況分析

9.2.5　未來前景展望

9.3　西藏城市發展投資股份有限公司

9.3.1　企業發展概況

9.3.2　經營效益分析

9.3.3　業務經營分析

9.3.4　財務狀況分析

9.3.5　未來前景展望

9.4　中天城投集團股份有限公司

9.4.1　企業發展概況

9.4.2　經營效益分析

9.4.3　業務經營分析

9.4.4　財務狀況分析

9.4.5　未來前景展望

第十章 中國政府融資平臺發展趨勢與未來展望

10.1　發展趨勢

10.1.1　城投債的未來發展趨勢分析

10.1.2　政府融資平臺私募化發展

10.1.3　政府融資平臺集團化發展

10.2　轉型發展展望

10.2.1　地方政府投融資平臺轉型發展

10.2.2　城投債的未來發展形勢展望

10.2.3　城投債轉型發展成市政債

附錄

附錄一：國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知

附錄二：中國銀監會辦公廳關于做好下一階段地方政府融資平臺貸款清查工作的通知

附錄三：中國銀監會關于加強融資平臺貸款風險管理的指導意見

附錄四：關于制止地方政府違法違規融資行為的通知

附錄五：中國銀監會關于加強2013年地方政府融資平臺貸款風險監管的指導意見

附錄六：《36個地方政府本級政府性債務審計結果》2013年第24號公告

附錄七：《全國政府性債務審計結果》2013年第32號公告

圖表目錄

圖表：地方政府投融資平臺運作示意圖

圖表：中期票據發行情況

圖表：銀信合作理財產品發行情況

圖表：融資平臺債務通道的債務融資規模及比例

圖表：美國市政債券發行總量

圖表：美國市政債券與國債發行量的比較

圖表：美國市政債券收益率

圖表：美國市政債券累計違約率

圖表：2013年進出口增速與貿易差額

圖表：2002-2013年人民幣貸款與企業債融資趨勢圖

圖表：全國地方政府債務舉借主體分布圖

圖表：15個省會負債/公共財政預算收入排名

圖表：15個省會負債/GDP排名

圖表：2009-2013年中國地方債務情況

圖表：2013年地方政府性債務余額舉借主體情況表

圖表：地方政府投融資平臺運營模式的類型劃分

圖表：地方融資平臺公司投融資運作流程

圖表：城鎮化創造內需示意圖

圖表：城鎮化帶來投資領域需求示意圖

圖表：平臺公司在城鎮化建設中的作用示意圖

圖表：分頭監管背景下的資產證券化業務差異辨識

圖表：資產證券化的基本過程與組成結構

圖表：銀行業平臺貸款的分布

圖表：平臺公司不同項目的投融資策略

圖表：2003-2013年全國財政收入及增速

圖表：2011年-2013年我國月度財政收入及同比增速

圖表：城投公司獲得政府支持方式的效果評價

圖表：全國地方政府性債務資金來源情況表

圖表：投融資平臺資本運作的核心命題

圖表：平臺公司資本運作具體形式

圖表：城投公司業務“分類經營，分業管理”示意圖

圖表：城投債發展大事記

圖表：2010-2013年地方融資平臺企業債融資規模

圖表：2010-2013年地方融資平臺企業債發行規模

圖表：2010-2013年全國各省地方融資平臺企業債券融資存量金額

圖表：2010-2013年全國各省地方融資平臺企業債券存量數量

圖表：債券市場地方融資平臺發行人行業分布情況

圖表：2013年地方融資平臺債券市場債券信用評級情況

圖表：2013年地方融資平臺企業債券擔保增信情況

圖表：2000-2026年城投債年度統計數據

圖表：2013年我國政府融資平臺債券發行情況

圖表：2013年政府融資平臺債券募集資金用途占比情況

圖表：2013年東、中、西部地區政府融資平臺債券發行情況

圖表：2012年和2013年各地區政府融資平臺債券發行情況統計

圖表：2012年和2013年各級政府融資平臺企業發債規模及增速

圖表：2013年分季度各行政級別政府融資平臺企業發債規模增速情況

圖表：2013年縣域經濟百強縣在全國的分布情況

圖表：2013年已發企業債的全國百強縣融資平臺發債情況

圖表：2013年百強縣融資平臺未發債縣市在全國的分布情況

圖表：2013年各省份已發行百強縣債券的發行主體評級情況

圖表：2013年廣東省地方政府性債務余額舉借主體情況表

圖表：深圳政府融資平臺轉型路徑

圖表：河南省省級地方性投融資平臺概況

圖表：河南省平臺公司注冊資本的規模分布概況

圖表：2013年山西省地方政府性債務余額舉借主體情況表

圖表：蘭州城投公司SWORT分析矩陣

圖表：青海地方政府融資平臺主要融資方式

圖表：烏魯木齊貸款年限柱形圖

圖表：2011-2014年烏魯木齊還貸變化曲線圖

圖表：PPP模式運作流程圖

圖表：PPP模式的優勢

圖表：2013年內蒙古自治區政府融資平臺余額情況統計表

圖表：內蒙古自治區地方政府融資平臺貸款投向領域分布圖

圖表：內蒙古地方政府融資平臺貸款還款流量推算表

圖表：地方政府融資平臺資金流轉體系

圖表：投融資平臺人力資源管理實施路線圖

圖表：投融資平臺績效管理體系基本構成

圖表：投融資平臺薪酬制定基本過程

圖表：投融資平臺人力資源需求于供給計劃

圖表：投融資平臺人力資源培訓體系

圖表：融資平臺吸收私募股權資本融資程序及工作表

圖表：私募股權退出融資平臺路徑優劣勢分析表

圖表：平臺公司戰略控股與金融控股對比

圖表：平臺公司管控模式對比分析表

圖表：平臺公司管控模式的五維評估法

圖表：平臺公司歸核化管控思路

圖表：針對不同類型子公司的管控模式的管理側重點

圖表：投融資平臺管理提升體系

圖表：平臺公司治理架構說明

圖表：平臺公司業務職能機構設計路徑

圖表：融資平臺集團管控的核心

圖表：融資平臺集團管控的要素

圖表：融資平臺集團管控體系架構

圖表：融資平臺人力資源政策目標

圖表：平臺公司計劃控制系統

圖表：平臺公司內部審計管理主要內容

圖表：2012-2014年8月末上海城投控股股份有限公司總資產和凈資產

圖表：2012-2013年上海城投控股股份有限公司營業收入和凈利潤

圖表：2014年1-8月上海城投控股股份有限公司營業收入和凈利潤

圖表：2012-2013年上海城投控股股份有限公司現金流量

圖表：2014年1-8月上海城投控股股份有限公司現金流量

圖表：2013年上海城投控股股份有限公司主營業務收入分行業

圖表：2013年上海城投控股股份有限公司主營業務收入分產品

圖表：2013年上海城投控股股份有限公司主營業務收入分區域

圖表：2012-2013年上海城投控股股份有限公司成長能力

圖表：2014年1-8月上海城投控股股份有限公司成長能力

圖表：2012-2013年上海城投控股股份有限公司短期償債能力

圖表：2014年1-8月上海城投控股股份有限公司短期償債能力

圖表：2012-2013年上海城投控股股份有限公司長期償債能力

圖表：2014年1-8月上海城投控股股份有限公司長期償債能力

圖表：2012-2013年上海城投控股股份有限公司運營能力

圖表：2014年1-8月上海城投控股股份有限公司運營能力

圖表：2012-2013年上海城投控股股份有限公司盈利能力

圖表：2014年1-8月上海城投控股股份有限公司盈利能力

圖表：2012-2014年8月末云南城投置業股份有限公司總資產和凈資產

圖表：2012-2013年云南城投置業股份有限公司營業收入和凈利潤

圖表：2014年1-8月云南城投置業股份有限公司營業收入和凈利潤

圖表：2012-2013年云南城投置業股份有限公司現金流量

圖表：2014年1-8月云南城投置業股份有限公司現金流量

圖表：2013年云南城投置業股份有限公司主營業務收入分行業

圖表：2013年云南城投置業股份有限公司主營業務收入分產品

圖表：2013年云南城投置業股份有限公司主營業務收入分區域

圖表：2012-2013年云南城投置業股份有限公司成長能力

圖表：2014年1-8月云南城投置業股份有限公司成長能力

圖表：2012-2013年云南城投置業股份有限公司短期償債能力

圖表：2014年1-8月云南城投置業股份有限公司短期償債能力

圖表：2012-2013年云南城投置業股份有限公司長期償債能力

圖表：2014年1-8月云南城投置業股份有限公司長期償債能力

圖表：2012-2013年云南城投置業股份有限公司運營能力

圖表：2014年1-8月云南城投置業股份有限公司運營能力

圖表：2012-2013年云南城投置業股份有限公司盈利能力

圖表：2014年1-8月云南城投置業股份有限公司盈利能力

圖表：2012-2014年8月末西藏城市發展投資股份有限公司總資產和凈資產

圖表：2012-2013年西藏城市發展投資股份有限公司營業收入和凈利潤

圖表：2014年1-8月西藏城市發展投資股份有限公司營業收入和凈利潤

圖表：2012-2013年西藏城市發展投資股份有限公司現金流量

圖表：2014年1-8月西藏城市發展投資股份有限公司現金流量

圖表：2013年西藏城市發展投資股份有限公司主營業務收入分行業

圖表：2013年西藏城市發展投資股份有限公司主營業務收入分產品

圖表：2013年西藏城市發展投資股份有限公司主營業務收入分區域

圖表：2012-2013年西藏城市發展投資股份有限公司成長能力

圖表：2014年1-8月西藏城市發展投資股份有限公司成長能力

圖表：2012-2013年西藏城市發展投資股份有限公司短期償債能力

圖表：2014年1-8月西藏城市發展投資股份有限公司短期償債能力

圖表：2012-2013年西藏城市發展投資股份有限公司長期償債能力

圖表：2014年1-8月西藏城市發展投資股份有限公司長期償債能力

圖表：2012-2013年西藏城市發展投資股份有限公司運營能力

圖表：2014年1-8月西藏城市發展投資股份有限公司運營能力

圖表：2012-2013年西藏城市發展投資股份有限公司盈利能力

圖表：2014年1-8月西藏城市發展投資股份有限公司盈利能力

圖表：2012-2014年8月末中天城投集團股份有限公司總資產和凈資產

圖表：2012-2013年中天城投集團股份有限公司營業收入和凈利潤

圖表：2014年1-8月中天城投集團股份有限公司營業收入和凈利潤

圖表：2012-2013年中天城投集團股份有限公司現金流量

圖表：2014年1-8月中天城投集團股份有限公司現金流量

圖表：2013年中天城投集團股份有限公司主營業務收入分行業

圖表：2013年中天城投集團股份有限公司主營業務收入分產品

圖表：2013年中天城投集團股份有限公司主營業務收入分區域

圖表：2012-2013年中天城投集團股份有限公司成長能力

圖表：2014年1-8月中天城投集團股份有限公司成長能力

圖表：2012-2013年中天城投集團股份有限公司短期償債能力

圖表：2014年1-8月中天城投集團股份有限公司短期償債能力

圖表：2012-2013年中天城投集團股份有限公司長期償債能力

圖表：2014年1-8月中天城投集團股份有限公司長期償債能力

圖表：2012-2013年中天城投集團股份有限公司運營能力

圖表：2014年1-8月中天城投集團股份有限公司運營能力

圖表：2012-2013年中天城投集團股份有限公司盈利能力

圖表：2014年1-8月中天城投集團股份有限公司盈利能力

圖表：全國政府性債務規模情況表

圖表：2013年地方各級政府性債務規模情況表

圖表：2013年地方政府性債務余額舉借主體情況表

圖表：2013年地方政府性債務資金來源情況表

圖表：2013年地方政府性債務余額支出投向情況表

圖表：2013年地方政府性債務余額未來償債情況表