“2016年中國浪費的風電，可以供一個大城市用一整年!”

　　以上結論并非空穴來風。據環保組織數據統計，2014至2016年，中國部分地區棄風呈攀升趨勢：2016年棄風總量高達497億千瓦時，是2014年的4倍。甘肅、新疆、內蒙古、吉林和黑龍江五個省區，3年棄風量就接近800億千瓦時，相當于天津市2015年全年的用電量。

　　這組數字的比較，讓我們對棄風造成的損失感到震驚。李克強總理在做2017年政府工作報告分析“加快解決燃煤污染”問題時也提到，“抓緊解決機制和技術問題，優先保障可再生能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況”。

　　三棄問題為何難解?有哪些措施可以緩解這個問題?“實際上，新能源發電消納問題從新能源發電伊始就存在，是個復雜的系統性問題，解決起來不可能一蹴而就。”中國電力企業聯合會專職副理事長王志軒表示。

　　緣何遭棄

　　過去5年，中國可再生能源發電取得長足發展，新能源裝機與發電一躍成為世界第一。

　　據統計，至2016年年末，中國風電裝機已經達到149GW(吉瓦)，光伏裝機達到77GW，同期德國風電裝機49GW，光伏裝機40GW。2016年全年，中國并網風力發電占總發電量的4%，并網光伏發電占比為1.1%。

　　無論發展規模、發展速度，還是整個新能源發電產業鏈，中國在世界上都處于領先位置。然而，盡管我國新能源發電取得了巨大成就，但其中的問題仍然突出。

　　“棄風、棄光問題已嚴重制約了我國新能源產業的健康發展。”王志軒表示。

　　造成棄風、棄光問題的主要原因是，新能源發展與電力系統的協調性不好。王志軒指出，現行的電力系統是以常規化石能源為基礎的電力系統運行，由于新能源大規模發展以及電力電能的特性，使其與傳統的電力系統不論是從技術、基礎設施、電力市場特性還是行業管理上都存在不協調問題。

　　另外，從經濟利益來看，企業、地方政府的利益與更高層面的社會利益“并不完全一致，存在利益難以平衡和社會承受能力有限等問題。”王志軒說。

　　“經濟新常態也使得電力需求明顯下降。”王志軒說，經濟新常態使電力供需平衡這一促進電力發展的基本矛盾，由長期以來的以供應不足為矛盾的主要方面，向需求不足為矛盾的主要方面轉變。在電力市場需求不足的同時，擴大裝機容量的發展慣性仍然很大。