雄安新區不搞土地財政 其他城市呢？

• 2017年9月21日 FanTianQing來源：騰訊網 595 33
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去年，華為創始人任正非曾吐槽，稱華為員工都買不起深圳的房子，而華為員工收入高“地球人都知道”。

　　決心

　　過高房價和泡沫，需要對癥施策；但如果僅僅是這樣，還無法跳出頭痛醫頭腳痛醫腳的循環。政府過度依賴土地財政，從根源上來說，是地方事權和財權的不匹配。因此，從土地財政的層面上來看，在本身就有能力開辟更多財源的城市，還有更多的深化和模式探索的可能，而不必是完全的賣地換錢這么簡單。

　　9月9日，北京市市長陳吉寧曾強調，未來5年實施150萬套住宅用地供應計劃。此前，長沙、上海等地的市長也曾先后表態，將加大保障房土地供應，絕不以高地價、高房價換取一時的經濟、財政增長。事實證明，這并非不可能。黃奇帆任職重慶市市長期間，重慶房價始終保持在低位。而他的秘訣就是，保證每年房地產的總投資，不要超過全社會固定資產投資的25%。按他的解釋，超過25%一定供過于求，低于25%又供應不足，不適應城市化。如果一個地方基礎設施投資中，房地產占了百分之七八十，長遠看沒后勁。

　　8月28日，國土資源部及住房和城鄉建設部印發《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》，確定第一批在北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。這對當下的土地制度無疑是一次革命性沖擊，為加大土地供應開辟了一個新渠道。

　　供地

　　態度已表，各地實施的效果怎么樣？從現實情況來看，只要供地計劃真正落實到位，再配套其他調控辦法，房價應聲而落不是難事。

　　2016年，安徽合肥房價暴漲，一度有過“找不到副市長就買不到房”的傳說。今年卻大為改觀。據經濟Ke了解，去年10月濱湖二手房價格最高每平方米2.3萬~2.4萬元、平均為2萬~2.1萬元，目前均價為每平方米1.6萬~1.7萬元。房價下跌的背后，是合肥土地市場“開倉放糧”的政策。初步估計，合肥今年土地供應量將達到12064.831畝，約800萬平方米。

　　長沙從房價洼地到領漲先鋒，則提供了另一個觀察樣本。十幾年來， 長沙城區“東拓西進，南移北擴”，土地供應持續擴大，2013年達到頂點——經營性土地供地727萬平方米，高于絕大多數省會城市。中房信數據顯示，長沙住宅市場供求比在2013年、2014年分別為1.3、1.5。供過于求的格局下，長沙房價得以被壓制，主城區房價近10年穩定在每平方米6000元以下，是出了名的房價洼地。但是到了2015年，長沙住宅市場供求比嚴重下降，土地供應量急劇減少。數據顯示，2015年，長沙供應住宅用地僅189萬平方米，2016年332萬平方米，2017年計劃供應325萬平方米。隨之而來的，是地價的大幅上漲。2017年上半年，長沙內六區成交土地樓面價3654元/平方米，同比漲106%，房價也隨之飆升。

　　供地與房價間的關系，已然十分明朗。

　　炒房

　　當然，以上我們所說的舉措，都集中在供給端。大量建設保障房，確保剛需，加大土地供應，開閘放水，無疑將穩定房地產市場。但要想全面遏制住房價，需求端也得多下功夫。落實中央提出的“房子是用來住的，不是用來炒的”的政策，斬斷炒房鏈條、防止房價上漲“自我實現的預期”同樣不能放松。此前，經濟Ke曾深入報道炒房團在合肥的操作模式，發現，炒房正是合肥房價迅速上漲的元兇之一。此前長沙市領導也認為，上漲預期下，從剛需人群到炒房客集體上車，造成大擁堵，是長沙房價上漲的重要原因。

　　不過，一位資深的房地產觀察人士告訴記者，很多城市現在已經全面進入限購、限貸、限價、限售、限商的“五限”時代，掐斷炒房鏈條其實并非難事。比如，經濟Ke了解到，在合肥，部分二手房下跌40%的主要原因，就是炒房客被套牢之后急于出手。另外，開發商“捂盤惜售”的行為同樣值得警惕。今年，因為限價，不少開發商用此種辦法與政府博弈，使得房價仍高居不下。但其實，如果政府嚴令工程進度，達到預售條件的項目必須上市，嚴查捂盤惜售行為，也可快速緩解供應的短缺。武漢、合肥、南京等城市已經這么做了。不過，也有狠不下心的。不少媒體報道，今年6月份，保利天禧樓盤捆綁精裝修，長沙市住房和城鄉建設行政執法局已認定其屬于捆綁消費，變相抬高房價等涉嫌違規的行為，卻表示管不了。

　　去年，華為創始人任正非曾吐槽，稱華為員工都買不起深圳的房子，而華為員工收入高“地球人都知道”。

　　媒體曾發文指出，人們不愿意干實業，覺得“干什么都不如炒房”，這不僅不利于實體經濟的轉型升級和創新，而且會扭曲整個社會的價值觀、財富觀，長遠來看，對我國未來的總體競爭力會帶來很大的負面影響。

　　如今，房地產泡沫這頭灰犀牛的威脅依然十分嚴峻，高房價的危害，值得警惕。但遏制房價并非沒有辦法，除去賣地換錢，還有更多可探索的空間。當然，落實的過程中必然存在一定的困難，但并非無法克服。這需要各界的決心，需要管理者更高更精細的管理水平，也需要更深層次的體制改革為其開路。

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