我國探索糧食價格機制改革 糧食最低收購價下調影響幾何?

• 2017年11月20日 SuDanMin來源：央視網 893 55
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  2018-2023年中國設施農業市場深度全景調研及“十三五”發展前景預測報告

  設施農業屬于高投入高產出，資金、技術、勞動力密集型的產業。它是利用人工建造的設施，使傳統農業逐步擺脫自然的束縛，走向現代工廠化農業、環境安全型農業生產、無毒農業的必由之路，同時也是...

作為農業供給側結構性改革的重要內容，我國探索糧食價格機制改革，2016年，取消東北地區的玉米臨時收儲政策，執行生產者補貼。今年，又全面下調水稻最低收購價。2018年，小麥最低收購價也首次下調，這意味著我國糧食價格機制改革全面展開。

記者了解到，由于國家公布2018年小麥最低收購價時，主產省冬小麥種植已經大面積展開，再加上不少農民還在觀望，因此，國家政策調整對農民種植小麥的意向影響并不大。農業部最新農情調度顯示，目前，全國冬小麥種植已經完成意向種植面積的92%，面積基本穩定。

冬小麥的播種直接關系到明年夏糧的產量，目前，正是冬小麥播種關鍵時期。就在近日，國家發改委公布了2018年小麥最低收購價執行標準，每斤下調3分錢，這是2006年國家出臺小麥最低收購價政策以來，首次下調。

專家：糧食價格機制改革全面展開

糧食最低收購價政策是國家保護農民種糧利益的重要舉措。那么，為什么要下調最低收購價執行標準呢?

我國糧食最低收購價政策始于2004年，由于當時糧食總量不足，供求偏緊，為了保障國家糧食安全，調動農民種糧積極性，出臺了最低收購價政策，為農民收益托底。之后，連續多年提高最低收購價水平，有效促進了糧食總量增加，但是也使糧食價格高于市場正常水平。

中國社會科學院學部委員張曉山：這個政策發展到今天出現了一些新的形勢新的問題。我們糧食大量是進口。很多的糧食最終形成的產品是積壓在庫里的，這種情況下就是供和需發生了這種不對稱。這些年積累下的問題，最后出現了農業供給側結構性改革。

作為農業供給側結構性改革的重要內容，我國探索糧食價格機制改革，2016年，取消東北地區的玉米臨時收儲政策，執行生產者補貼。今年，又全面下調水稻最低收購價。2018年，小麥最低收購價也首次下調，這意味著我國糧食價格機制改革全面展開。

國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶：最低收購價的框架沒有變，但是最低收購價的形成機制，或者說最低收購價的定價的理念發生了重大的變化，最終是要讓最低收購價回歸到它的本來。

專家表示，我國進行糧食價格機制改革，是為了完善農產品價格形成機制和收儲制度，引導農民根據市場需求來調整種植結構，促使糧食價格回歸合理水平的同時，緩解目前稻谷和小麥品種結構上的失衡矛盾。

中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊：總的一個方向就是市場在配置農業資源中的決定性作用。

新型經營主體敏銳應對

記者在調查中發現，從水稻到小麥，最低收購價下調，不少農戶已經自主調整，積極應對。

相對零散經營的普通農戶來說，規模經營的新型經營主體對國家釋放出的價格信號更為敏銳。

記者在小麥主產區河南南陽采訪時，不少新型經營主體告訴記者，2018年小麥最低收購價每斤下調3分錢，規避收益下降的最好辦法，就是看市場調品種。

河南省南陽市興洋農機專業合作社理事長高新洋：小麥價格下調對我們來說沒有什么影響，主要是我們的小麥強級優質占領市場。

記者在采訪中發現，不少新型經營主體不僅對國家釋放出的價格信號敏銳，對市場需求走向也有預判，及時調整生產方式。

今年，水稻最低收購價每斤下調2到5分錢，主產區安徽小崗村新型經營主體應對的做法是，施用有機肥，嘗試綠色發展。

安徽省鳳陽縣小崗村種糧大戶程夕兵：兩到三年我們的土地不用化肥，不打農藥，除草劑。等綠色農產品認證證書拿到以后我們產品的價格就上去了。

農業部生物有機肥研制重點實驗室主任汪建飛：最近我們很多有機肥廠生產規模都在擴大，農民對未來的預期更大了。

農業部粗略統計，目前，我國種植糧食的農戶中，有四成是新型經營主體，六成仍是零散經營的普通農戶。記者在調查中發現，大多數普通農戶對國家釋放的價格信號并不敏感，仍在觀望。

國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶：告訴農民最好不要按最低收購價賣，而是按照更高的市場價格賣，所以重點要盯著市場，盯著優質優價，盯著龍頭企業對品種的要求上去，不要盯著最低收購價，最低收購價是最后沒有辦法的一招，實在是賣不出去了你才走這一條路。

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