2020工程勘察設計行業發展前景及市場總體規模分析

• 2020年9月14日 WuYaNan來源：中研網 886 55
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近幾年來，隨著我國勘察設計規模不斷擴大，我國勘察設計企業在企業規模、經濟效益和信息化建設方面都取得了快速的發展。但是，由于勘察設計企業在信息化建設以及信息化應用方面起步比較不平均，較大部分企業還停留在比較粗放式的管理模式下，企業生產經營和經營管理效率

過去，工程勘察設計單位基本上按照地區、行業進行布局。現在，區域和行業分割格局正在被打破，設計行業區域市場化融合愈加明顯。企業要想持續發展，必須在某一領域建立起自己獨特的競爭優勢，尋求差異化發展道路，向精專化方向轉變。對于中小工程勘察設計單位而言，將根據企業自身發展特點與能力選擇自身的業務模式。

2、部分大型工業設計院一直致力于向工程公司轉型。

從業內環境看，國內不少大中型工業設計院都紛紛提出了轉向以設計為龍頭的工程公司的發展思路——以設計為基礎，通過前后延伸橫向整合設計、采購、施工等各個環節，實現由單一環節向為固定資產投資活動全過程提供“一攬子”綜合服務的轉變。從行業價值鏈的角度來看，這種轉變使工業設計院實現由價值鏈上一個“點”向整條“線”的變化。特別是在冶金、化工等行業領域，領先的企業如成達、寰球、中冶京誠、中冶賽迪、中冶南方等，這些企業均已經實現了由單純的設計型企業向綜合工程公司轉型。

3、部分工業設計院大力發展產品和裝備制造，逐步實現從工程建設向制造業的跨越。

隨著行業內新產品、新材料和新技術的應用，部分工程勘察設計企業尋求自身產品及技術方面的優勢，如新產品的開發、某方面技術的領先、新材料的有效應用等，隨后進行跨界整合及業務擴張。部分工程公司已逐漸開始以打造產業集團為企業發展定位，不再局限于工程建設領域，已從傳統意義上設計院轉變成為集設計、科研、制造、銷售于一體的綜合型企業集團。

4、部分設計企業通過技術創新和管理創新等重點關注業務層次的提升。

部分設計單位不僅關注業務領域、業務模式的延伸和突破，更關注通過技術創新和管理創新等方式，不斷提升業務層次。通過技術和管理的手段，進行業務創新和集成，并建立起高層次的競爭優勢。

5、致力于在工程建設領域做長產業鏈和做寬市場面，是多數大中型設計企業采取的較為普遍的發展方式。

首先，工程建設產業鏈前后端延伸。立足于工程建設環節進行前后端延伸，體現為三個層面。第一個層面是從勘察設計業務適度向前后端延伸，是以原有業務為核心主業，通過延伸獲取相關業務的收入貢獻;第二個層面是立足于各環節之間的補充、完善和整合，體現為以原有業務為龍頭的全過程化業務;第三個層面是適度超越出工程建設領域，在全產業鏈中定位自己的業務，體現為涉足到前端的融投資及后端的營運領域。

其次，行業領域橫向拓展。立足于業務領域擴大的橫向延伸，體現為兩個層面：一是在勘察設計細分領域中的擴大，體現為多領域勘察設計能力的培育;二是在工程建設領域環節延伸的基礎上，進行產品化的拓展，體現為建材、裝備制造等方面的探索。

最后，市場區域的擴張。區域布局擴張主要體現在三個層面：區域化、全國化和國際化。

6、部分大中型設計企業積極探索技術、管理與資本的有效結合，發展投資型業務，通過投資帶動工程業務的發展。

有些實力雄厚的大中型工程勘察設計單位開拓BOT/BT項目，不斷探索和加強企業自身的技術能力、管理能力、投融資能力等。目前，部分交通、市政較多采用此種模式。

四、勘察設計單位體制變革現狀及特點

1、勘察設計單位體制變革政策分析

(1)、建筑業企業資質管理改革提速

2015年1月，住建部發布新版《建筑業企業資質管理規定》，下放部分建筑業企業資質的審批權限。7月，住建部下發通知，取消建筑智能化等4個工程勘察設計與施工資質的行政審批。10月，建筑業企業、勘察企業、設計企業、工程監理企業資質申請人財務報表審計等中介服務事項被國務院列入第一批清理規范國務院部門行政審批中介服務事項。10月，住建部發布《關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》，放寬建筑業企業資質的申報、考核標準及承擔項目條件。

一系列舉措的密集出臺體現了政府簡政放權的要求，表明建筑業企業資質管理改革正在不斷提速。

(2)、《2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》

2015年5月，國務院發布《2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》。《方案》明確了簡政放權、放管結合和轉變政府職能的主要任務、總體要求和工作目標。

《方案》要求，要從減少審批向放權、監管、服務并重轉變，統籌推進行政審批、投資審批、職業資格等領域改革，徹底取消非行政許可審批類別，大力簡化投資審批，實現“三證合一”、“一照一碼”。

2、勘察設計單位體制變革現狀和特點

市場環境變化使體制改革更為迫切

在經濟新常態下，越來越多的勘察設計單位希望通過抱團發展和借力發展的方式，應對嚴峻的市場挑戰，由此帶來了改制重組的內生需求和迫切性。

當前，受政府巨額債務影響，國家開始在基礎設施建設等領域大力推行PPP模式，由此對勘察設計單位資源、能力提出了更高要求，尤其是與資本對接的能力。近年來，設計企業上市成為行業新熱點。2015年又有若干設計企業成功登陸資本市場，設計企業上市后的品牌提升效應、人才聚集效應、資本運作效應都極為明顯，給同是競爭對手的非上市設計企業帶來巨大的競爭壓力，越來越多設計企業將上市作為提升企業競爭力的重要手段，進而拉動基于上市的改制重組需求。

改革推動力從獲取政策紅利向基于自身發展需求轉變

上一輪改制重組主要體現為政府直接主導，通過行政化、一刀切的方式推進改革。當前，國家在推進國有企事單位改革時，更強調市場主導，一企一策。要不要改和如何改更需要依靠勘察設計單位自身去做判定。

當前，勘察設計單位改制重組面臨的政策環境總體趨緊，改制的內外部環境條件發生了巨大變化，如果仍然抱著獲取政策紅利的目的去推動改制，可能遭遇巨大的現實落差，甚至會將企業的改制工作引入歧途。只有真正將改制重組與企業的戰略發展緊密結合，改出增量、改出活力，才有可能在當前的改革中沖出一條生路。

改制重組更加理性

經過10多年快速發展，勘察設計行業改制重組需要以增強企業競爭力、促進企業可持續發展為根本出發點，以建立和完善現代公司法人治理結構、整合外部戰略資源、激活內部資源為三大著力點，以此來理性化地設計企業改制重組的實施方案。建立完善現代公司法人治理結構就是要從企業體制上盡量消除目前國有企事業管理體制中不適應生產力發展的要素，賦予企業更多適應市場競爭需要的自主性和靈活性;整合外部戰略資源就是要通過引入戰略投資者等方式，解決企業發展面臨的資源能力短板;激活內部資源就是要通過積極爭取針對管理層和骨干員工的股權激勵，進一步激發企業發展的內在動力與活力。

混合所有制改革步入深水區

2015年9月，中共中央、國務院發布《關于深化國有企業改革的指導意見》，提出要穩妥推動國有企業發展混合所有制經濟。在推進方式上，更強調“要充分發揮市場機制作用，堅持因地施策、因業施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時間表，成熟一個推進一個”。這對之前一些省市出臺的國企改革文件中提出混合所有制改革量化目標、時間表的做法是一次明顯修正，標志著未來國有企業的混合所有制改革將進入更加理性和穩妥的運行軌道。

中研普華研究院工程勘察設計行業報告重點分析了我國工程勘察設計行業將面臨的機遇與挑戰，是組織工程企業、學術科研單位、投資企業準確了解行業最新發展動態，把握市場機會，正確制定企業發展戰略的必備參考工具。未來工程勘察設計行業將如何發展?請關注中研普華研究院報告《2020-2025年中國工程勘察設計行業發展分析與投資研究咨詢報告》。

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