商業養老保險試點區域擴大全國 養老和家政服務標準供給結構

• 黃江 2023年3月9日 來源：新浪 937 58
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專屬商業養老保險試點區域擴大到全國范圍。《個人養老金實施辦法》及其配套政策相繼出臺，中國證監會公布首批129只個人養老金基金名錄，個人養老金制度正式在北京、上海、廣州等36個先行城市(地區)落地實施。

人口老齡化是我國社會發展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情。積極應對人口老齡化，大力發展養老產業已經上升為國家戰略。

社區居家養老服務體系建設

2022年，我國基本養老金實現18連漲。專屬商業養老保險試點區域擴大到全國范圍?！秱€人養老金實施辦法》及其配套政策相繼出臺，中國證監會公布首批129只個人養老金基金名錄，個人養老金制度正式在北京、上海、廣州等36個先行城市(地區)落地實施。

2022年，中央專項彩票公益金支持全國42個地區實施居家和社區基本養老服務提升行動項目，為經濟困難的失能、部分失能老年人建設10萬張家庭養老床位、提供20萬人次居家養老上門服務。北京、青島、蘇州等地探索“物業+養老”新模式。湖南在老年人助餐服務保障方面發布第一部省級地方性法規。民政部、中央政法委等部門明確提出到2023年年底前，基本建立特殊困難老年人探訪關愛服務機制。

2022年，《養老機構服務安全基本規范》強制性國家標準正式實施，全國統一的養老機構等級評定體系建設大力推進，養老機構常態化疫情防控與綜合監管并舉，形成增量、提質、增效、協調發展的新格局。全國提供住宿的養老機構40466個、養老機構床位509.3萬張。北京、河北等24個省份出臺養老機構等級評定管理辦法。江西、天津、安徽、福建廈門、貴州、湖北、山東濟南7地出臺專項政策規范養老機構預付費/會員制事項。

我國將加強養老服務標準化建設

2日從市場監管總局獲悉，我國將加強養老和家政服務標準化建設，滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，促進家政服務業提質擴容。

市場監管總局、民政部、商務部近日聯合印發了《養老和家政服務標準化專項行動方案》，提出了到2025年養老和家政服務標準化工作的總體目標以及4大方面、10項重點任務。

在標準體系建設方面，行動方案提出優化養老和家政服務標準供給結構，從支撐行業管理、提升服務質量、引領產業轉型升級3個方面提出重點標準制修訂項目。進一步強化標準實施與行業發展規劃、改革任務、專項行動等的協同推進，提出向消費者明示服務標準、完善標準實施信息反饋機制、分批部署150個標準化試點示范項目等任務。

在標準化能力建設方面，行動方案提出推動將標準化知識納入養老、家政從業人員技能培訓，建立以標準為支撐、覆蓋從業人員和服務機構的評價機制。促進養老和家政服務領域國內國際標準銜接、強化國際標準化人才培養，支撐構建高標準服務業開放制度體系。

下一步，市場監管總局將會同民政部、商務部持續關注人民群眾的現實需求，進一步優化養老和家政服務標準體系，加速服務標準提檔升級，以標準引領養老和家政服務業規范化、品質化、數字化、融合化發展，形成標準化與養老和家政行業聯動發展新局面。

2019年12月27日，國家市場監管總局、國家標委會公布《養老機構服務安全基本規范》，這是我國養老服務領域第一項強制性國家標準，有利推進養老產業高質量發展。2020年12月，國務院又發布了《關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的意見》。針對養老產業發展運營監督管理中的諸多薄弱環節，這些制度的落實和執行還需要各級管理部門的長久努力。

根據中研普華研究院《2022-2027年養老服務行業市場深度分析及發展規劃咨詢綜合研究報告》顯示：

展望2023年，是實施積極老齡化國家戰略、加速建設全體老年人享有基本養老服務的關鍵之年，老有所養和老有所為將繼續成為2023年養老事業和產業的著力重點

宏觀規劃和地方立法密集出臺，養老事業和產業發展方向更加明確，養老服務成消費增長點。

安徽省人民政府辦公廳發布《關于加快促進養老產業發展的意見》(下稱“意見”)。意見圍繞提升養老產品供給水平、釋放養老產業發展新動能、培育養老消費市場、優化養老產業發展制度環境等四方面內容展開，努力實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂。

意見提出，充分發揮市場作用，用好安徽養老產業投資基金，強化對養老產業關鍵領域和重大項目的投資帶動。鼓勵商業銀行和政策性銀行出臺針對養老產業的專項信貸政策，拓寬貸款抵質押品范圍，加大對養老企業信貸投放的精準度。加強對中小養老服務企業的信貸擔保支持，鼓勵非銀行金融機構通過基金、信托、融資租賃等方式，加大對養老產業的融資支持。支持符合條件的養老企業通過上市、發行債券等方式融資。

另外，加大財稅支持。發揮財政專項資金的引導作用，對符合條件的養老服務、醫養結合、康復輔具、智慧養老等機構給予支持。落實扶持小微企業相關稅收優惠政策，對符合條件的小微養老服務機構，按照國家相關規定給予增值稅、所得稅等優惠。

為了提升人才供給質量，意見提出，鼓勵高等院校和職業院校開設智慧健康養老服務與管理、老年保健管理和康復輔助器具設計等相關專業，擴大養老產業專業人才招生規模。推動養老服務機構與相關職業院校深度合作，培育一批產教融合型養老服務機構。

意見還提出，激發老年教育市場活力。積極拓展老年教育辦學主體，鼓勵符合條件的各類教育培訓機構開發適合老年人特點的教育產品和培訓課程，適應老年人不斷增長的文化娛樂、健康養生、金融理財等需求。鼓勵發展老年數字教育新業態，支持通過網站、手機APP等平臺，開發線上授課、互動交流等產品。

《2022-2027年養老服務行業市場深度分析及發展規劃咨詢綜合研究報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業的供需狀況、發展現狀、行業發展變化等進行了分析，重點分析了行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力，以及行業的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業的整體發展動態，對行業在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2022-2027年養老服務行業市場深度分析及發展規劃咨詢綜合研究報告

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