民營工程咨詢企業正處于快速發展階段

• 柯壯賓 2023年3月28日 來源：中研網 232 7
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工程咨詢行業基本情況

行業主管部門和監管體制

工程咨詢服務涉及工程項目各主要環節，主管部門包括住建部、交通運輸部等。

1）住建部住建部系主要負責建設行政管理的國務院組成部門，指導全國建筑活動，組織實施房屋和市政工程項目招投標活動的監督執法，擬訂勘察設計、施工、建設監理的法規和規章并監督和指導實施，擬訂建筑工程質量、建筑安全生產和竣工驗收備案的政策、規章制度并監督執行，組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理，擬訂建筑業、工程勘察設計咨詢業的技術政策并指導實施等。2）交通運輸部交通運輸部主要負責公路水運工程監理資質和公路水運工程試驗檢測活動的監督管理。交通運輸部所屬的質量監督機構具體實施公路水運工程監理資質和公路水運工程試驗檢測活動的監督管理。省級人民政府交通主管部門負責本行政區域內公路水運工程監理資質和公路水運工程試驗檢測活動的監督管理。

3）發改委國家發展改革委負責指導和規范全國工程咨詢行業發展，制定工程咨詢單位從業規則和標準，組織開展對工程咨詢單位及其人員執業行為的監督管理。地方各級發展改革部門負責指導和規范本行政區域內工程咨詢行業發展。

4）中國建設監理協會中國建設監理協會是由在中華人民共和國境內注冊、從事建設工程監理業務的企業和個人自愿組成的全國性、行業性、非營利性社會組織。

5）中國建設工程造價管理協會中國建設工程造價管理協會是由工程造價咨詢企業、注冊造價工程師、工程造價管理單位以及與工程造價相關的建設、設計、施工、教學、軟件等領域的資深專家、學者自愿結成的全國性、行業性社會團體，是非營利性社會組織。

6）中國招標投標協會中國招標投標協會是經國務院批準、民政部注冊登記、國家發展改革委業務主管的全國性、行業性、非營利性的社會組織。

7）中國工程咨詢協會中國工程咨詢協會是由工程咨詢單位、注冊咨詢工程師及在工程技術經濟領域富有咨詢和管理經驗的專家、學者自愿組成的非營利性行業組織。近年來，國家有關部門出臺了一系列政策，旨在優化產業發展環境、促進技術研發和創新、加強人才培養、推動應用和產業化、加強財稅金融支持、扶持優勢企業發展等方面給予支持，給行業帶來了新的發展機遇，有效地推動行業健康、有序、持續發展。

根據中研網《2023-2028年中國工程咨詢行業發展前景及投資風險預測分析報告》分析，我國建設工程咨詢行業市場化程度較高，公司數量眾多，競爭較激烈且呈高度分散狀態。根據住建部統計數據，2010年至2021年期間，工程管理服務機構數量逐年增加，其中建設工程監理企業從2010年的6,106家增加到2021年的12,407家。工程咨詢服務行業正隨著我國建筑工程業的增長而快速壯大，競爭也日趨激烈。

圖表：近年工程監理企業數量情況（單位：家）

數據來源：《2021年建設工程監理統計資料匯編》

根據住建部建筑市場監管司發布的《2021年建設工程監理統計資料匯編》對工程咨詢行業統計的財務收入情況，以2021年度為例，工程咨詢類營業收入全年達到了9,472.83億元，較2020年增長31.97%，其中工程監理類收入占比為18.16%。2021年末，建設工程監理企業12,407家，僅有41家企業工程監理收入突破3億元，100家企業工程監理收入超過2億元，295家企業工程監理收入超過1億元。

同時，行業內大多數中小型工程咨詢企業的業務范圍往往局限于特定行業、特定區域。但隨著我國工程行業的不斷發展，工程施工技術涉及范圍不斷擴大，一批大中型工程咨詢企業的優勢開始顯現。一方面這些企業往往具有多種資質，有利于完成復雜工程的建設，另一方面其擁有更強的資金實力和人員儲備，有利于拓展業務，這也符合國家建設具有行業性、有公信力的全過程工程咨詢公司的要求。

國有、民營、外資，三陣營并行的競爭格局

我國工程咨詢行業企業主要分三大類，分別為國有工程咨詢企業、民營工程咨詢企業和外資工程咨詢企業。
國有工程咨詢企業技術實力雄厚、綜合配套能力較強，在行業內占據重要地位。在國有工程咨詢企業中，大型國有工程咨詢企業經過長期的經營發展，技術資金實力較為雄厚，品牌優勢較為明顯，在市場競爭中占有重要的地位。
此外，部分區域性的國有工程咨詢企業多由當地主管部門的下屬事業單位改制而來，其主要服務于當地的工程咨詢市場，在區域內具備較強的競爭力及客戶粘性。

民營工程咨詢企業具有市場經濟特征明顯、經營管理體制靈活等優點，正處于快速發展階段。工程咨詢屬于技術與人才密集型行業，前期投入成本較低，近年來，民營工程咨詢企業快速興起，企業數量快速增加。在市場充分競爭情況下，目前形成了兩大格局：一些企業快速成長，在激烈的競爭中發展成大型企業集團，不斷對外拓展，通過設立分子公司等形式在其他城市布局，將成功模式在全國推廣，擴大其市場份額；另外一些企業專注于建筑、市政等工程咨詢的某一細分市場，積極尋求差異化發展。

外資工程咨詢企業經營管理機制和工程技術理念較為先進，在行業內亦占據一席之地。外資工程咨詢企業多以合資、股權收購的形式進入國內市場，由于其收費普遍較高，因此主要集中在一線、二線等經濟發達、城鎮化發展程度高的市場，專注于較高端的建筑工程項目。但囿于外資工程咨詢企業對我國國情及特有文化、民俗的理解相對于本土工程咨詢企業較弱，因此，外資工程咨詢企業在實際經營過程中存在著中西方管理、文化、技術融合難度較高的問題。

行業內的主要企業和主要企業的市場份額

建設工程監理資質分為綜合資質、專業甲級資質、專業乙級和專業丙級資質，具備綜合資質的企業可以承擔所有專業工程類別建設工程項目的工程監理業務。2021年末，全國12,407個具有資質的監理企業中，具備綜合資質的企業家數為283個，甲級資質企業4,874個，其中具備綜合資質的企業主要分布在四川、北京、廣東、浙江等地區。建設工程監理的專業資質涉及多項建筑工程領域，主要包括房屋建筑工程、市政公用工程、電力工程、化工石油等領域。以前述專業資質領域為例，2021年全國具備專業資質的企業中，9,571個企業具備房屋建筑工程專業資質，1,460個企業具備市政公用專業資質，483個企業具備電力工程專業資質，149個企業具備化工石油專業資質。

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