實驗室運行機制構建詳情

• 陳博 2023年8月31日 來源：中研網 738 44
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國家實驗室應堅持"有進有出、優勝劣汰"流動競爭的動態管理機制。建立基于評估機制的國家實驗室準入與退出機制，以此促進國家實驗室整體科研水平的提升，促進主管部門和依托單位重視國家實驗室的建設和運行，促進國家實驗室內部管理的規范化。同時，根據國

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1、合同管理制度構建

國家委托大學和科研院所對國家實驗室進行管理，以合同管理的方式明確國家實驗室的目標和使命，保證國家對國家實驗室的有效管理和宏觀調控，最大限度發揮國家實驗室的作用，確保國家科技發展目標的實現。同時建立派建常駐代表的“合同管理人”制度，加強對國家實驗室的監督和日常管理。其中，科技部代表國家與國家實驗室簽訂目標和方向明確并具有法律約束的合同，對國家實驗室實行目標合同制管理。主管部門、依托單位和國家實驗室制定和提交實現目標的計劃及年度實施計劃。合同內容應當根據國家實驗室的優勢和社會、國家經濟發展的需求，明確國家賦子的使命和為國家經濟建設服務的具體任務；明確為國家實驗室提供實現其目標所需的經費與技術手段支持。這種契約型的管理方式比較靈話、層次少決策快、環境寬松，國家實驗室對具體研究方向的選擇具有較大自主。權，有利于調動國家實驗室研究人員的積極性，保障國家實驗室高效運行。

2、準入與退出機制構建

國家實驗室應堅持"有進有出、優勝劣汰"流動競爭的動態管理機制。建立基于評估機制的國家實驗室準入與退出機制，以此促進國家實驗室整體科研水平的提升，促進主管部門和依托單位重視國家實驗室的建設和運行，促進國家實驗室內部管理的規范化。同時，根據國家戰略需求，通過有計劃整合，嚴格遴選，使優秀的重點實驗室組群進入國家實驗室行列。

3、開放流動機制構建

開放：開放國家實驗室的科技資源和信息資源、科學研究設施和儀器設備，并提高其利用率；設立開放合作基金和開放課題。定期向國內外公開發布合作研究課題指南：從追求實驗室的開放度，轉受到追求實驗室的開放層次和質量上來。顯然，完善的共享機制是開放的重要前提。國家應當將國家實驗室儀喜設備向社會的開放共享的業績作為對國家實驗室執付運行經費、儀器設備更新改造經費的主要依據。對信譽度高、向社會開放共享好的國家實驗室應于以優先考慮。

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流動：國家實驗室應建立國家實驗室固定研究人員有序的流進流出機制，以克實和優化研究以伍，提高人才隊伍整體水平，保持國家實驗室的活力：建立研究機構進入國家實驗室的“唯入腿出”機制：擴大流動人員（客座研究人員，市同學者、博士后和研究生）的比例，吸引國際一流科研機構和研完型大學的學術大師到實驗室工作，快速提升實驗室國際影響力。

4、創新團隊組建

優秀的創新團隊越多，國家實驗室水平就越高，就越有活力，就越有可持續性。

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組建創新團隊要重點考察三點：一是要有創新的學科方向，二是要有學術凝聚力和可持續發展的潛力；三是創新團隊的首席專家或學術帶頭人應當依靠其學術思想的權威影響力進行學術管理。

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首席專家或學術帶頭人所起的作用，不僅在于個人取得突出的學術成就，更重要的是具有戰略眼光和卓越組織管理才能。

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創新團隊不是一個行政組織，而是國家實驗室研究人員從事科學研究的基本組織形式。構建創新團隊應以首席專家或學術帶頭人為核心，實行首席專家或學術帶頭人負責制，圍繞重大項目凝聚學術隊伍。

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創新團隊的構成必須考慮整體隊伍的素質、知識結構、年齡等，使創新團隊的諸要素間形成最佳組合。一是具有層級結構，即以首席專家或學術帶頭人（PI）頂層，其次為優秀骨干研究人才，再次為其它研究人員崗位。二是專業結構和知識結構、學歷結構、年齡結構和學緣結構，形成知識互補、學歷和年齡級配合理、學緣多元的學術隊伍。團隊成員的專業結構、學緣結構應根據學術方向發展需要設定合理比例，使團隊成員互為補充，互相協調，產生解決問題的多種方法。

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創新團隊之間亦可圍繞重大科技項目進行組合，形成合成創新團隊。

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在創新團隊及其成員的引進與培養方面，要堅持引進與培養并舉。不僅重視"引進"人才，而且重視"培養"人才，更重要的是"用好"人才。同時，實現"引才"與"引智"并舉，引進國際上有相當知名度和發展潛力的知名學者加盟，使創新團隊更具開放性。

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創新團隊也要實行人才有序流動。流動可激發團隊活力，但流動是在穩住不可替代人才和骨干成員基礎上的流動。應當建立固定人員與流動人員結合、專職與兼職結合的管理模式。

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構建創新團隊要有特色，有特色就有生命力。具有特色的創新團隊越多，國家實驗室的可持續發展能力越強，國家實驗室的生命力就越強。

5、競爭和激勵機制構建

競爭和激勵機制將使科研人員的注意力集中到科研目標與科研任務上。在競爭與激勵機制中，一是實行競爭上崗。二是薪酬分配與績效評價相結合，建立以實際績效為導向的薪酬制度。三是晉級升等與績效評價相結合，建立以實際績效和實際貢獻為基礎的晉級升等制度。四是對取得重要科技成果和獲得重要科技獎勵的人員和創新團隊，予以物質獎勵和精神鼓勵。

6、合作與聯合機制構建

合作與聯合的目的在于形成合力。國家實驗室的合作與聯合包括二個層次：一是在國內范疇的合作與聯合，加強國內同行領域科技資源、條件資源的聯合。二是在國際范疇的合作與聯合，強調"以我為主"的聯合，逐步形成自身的相對優勢。國家實驗室應充分發揮儀器設備、人才、研究基礎等方面的優勢，與國內外優勢研究組織或機構聯合共建、合作開展綜合性研究和交叉研究，實現優勢互補。

7、產學研合作機制構建

科技要面向經濟建設主戰場。無論以基礎研究為主還是以應用基礎研究為主的國家實驗室，均應積極主動成為產學研鏈條中的重要一環。成果轉化和技術轉移與產學研合作機制的核心是利益驅動機制。成果轉化和技術轉移應當使參與各方都受益。

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產學研合作模式主要有四種：技術轉讓型、委托研究與培訓型、聯合開發型、共建實體型。這四類模式反映了產學研各方合作關系的緊密程度(技術轉讓型―委托研究型―共同研究型―共建實體型)。

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技術轉讓型指國家實驗室作為技術擁有者，通過向企業進行技術轉讓，實現產學研合作。委托研究型指國家實驗室接受企業的研究項目委托和研究經費，組織國家實驗室的研究人員和研究生開展研究。研究取得的專利為兩者所共有。委托研究與培訓型指國家實驗室接受企業選派的研究人員和技術人員到國家實驗室一起開展研究，同時由國家實驗室研究人員像帶研究生那樣培訓他們，提高他們的研究水平。共同研究型指國家實驗室接受來自企業的研究人員和研究經費，企業研究人員就共同的課題在國家實驗室進行研究，將國家實驗室的研究能力與企業的技術能力結合起來，促進優秀研究成果的誕生。共建實體型指國家實驗室與企業建立合作研究中心，將國家實驗室作為研究中心的技術源泉和上游單位。

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產學研合作并不存在最佳模式。合適的最高標準是雙方都能充分發揮自身的優勢和潛力，合作成果應該既體現學術價值又創造經濟效益。

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