聚焦陸源和海源污染防治、生態保護修復、美麗海灣建設、海洋風險防范等攻堅重點,同時深化數字化治理,形成了11項行動。
浙江海域面積廣闊,是全國島嶼最多、海岸線最長的省份,漁場面積約占東??偯娣e的4.23%,是我國沿岸最寬廣的陸架漁場,素有“東海魚倉、中國漁都”的美譽。全省港灣眾多、餌料豐富,海水增養殖條件良好,海水養殖歷史十分悠久。養殖品種主要有魚類、蝦蟹類、貝類、藻類等。近年來來浙江漁場總資源密度有所增加,海洋漁業資源恢復步入良性發展軌道。2022年近岸海域共發現赤潮17次,累計影響面積1552平方千米,其中有害赤潮1次,累計面積20平方千米,未造成直接經濟損失。與2021年相比,2022年赤潮發現次數減少5次,累計影響面積減少5531.6平方千米。
舟山遠洋漁業已實現海上捕撈與加工一體化。在舟山的帶動下,浙江遠洋漁業蓬勃發展,2022年水產品總產量648萬噸,增長3.6%,其中,海水產品產量501萬噸,增長3.6%;浙江逐漸從海洋大省邁向海洋強省,由傳統漁業轉向現代漁業,產業結構不斷優化,行業管理不斷加強,發展水平不斷提高,漁民收入不斷增長,海洋經濟正向著高質量發展快速躍升。
2022年浙江省規上船舶企業共完工船舶322.8萬載重噸,同比增長18.7%;其中出口船舶112.5萬載重噸,同比增長下降31%。新承接船舶574.2萬載重噸,同比增長35.8%;承接出口訂單394.9萬載重噸,同比增長58%。手持訂單834萬載重噸,同比增長47.7%。占全國比重分別為8.5%、12.6%和7.9%,分別比去年提高1.7個百分點、6.3個百分點和2個百分點。浙江省取消訂單94.5萬載重噸,同比增長25.8%。
迭代形成高端船舶與海工裝備產業鏈關鍵共性技術清單,依托東海實驗室、省海洋科技創新服務平臺等,通過“尖兵”“領雁”計劃,“揭榜掛帥”實施一批重大科技攻關項目,著力突破EEDI第三階段折減基線的技術瓶頸、智能船舶控制系統、新能源船舶的能源(動力)管理系統等關鍵技術。
近岸海域綜合治理是推進海洋生態文明建設的重要舉措,保護海洋生態環境、實現人海和諧是海洋強國建設的內在要求。為貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》及生態環境部等7部門聯合印發的《重點海域綜合治理攻堅戰行動方案》,加強海陸協同治理,深化分區精準施策,進一步提升近岸海域水質,浙江省生態環境廳等8部門聯合制定了《浙江省重點海域綜合治理攻堅戰實施方案(2022—2025年)》。
聚焦陸源和海源污染防治、生態保護修復、美麗海灣建設、海洋風險防范等攻堅重點,同時深化數字化治理,形成了11項行動。
在陸源污染治理方面采取了4項行動。一是入海排污口排查整治行動,要求到2023年,完成全省入海排污口溯源整治,基本實現入海排污口分類監管全覆蓋;二是入海河流水質改善行動,提出完善錢塘江、京杭運河和甌江等重點流域水污染協同治理機制,開展跨行政區域交接斷面水質考核。推進總氮通量監測,實施總氮削減工程,開展入海河流(溪閘)氮磷控制試點。三是城市污染治理行動,推動總氮指標納入污染物排放省級標準,并將浙江省“污水零直排區”建設、城鎮污水處理廠“一廠一策”系統化整治等特色工作納入方案;四是農業農村污染治理行動,提出了農村生活污水治理“強基增效雙提標”、氮磷生態攔截溝渠系統建設等工作的有關任務和目標。
在海源污染治理方面采取了3項行動。一是海水養殖環境整治行動,對工廠化養殖尾水達標排放提出要求,并計劃2023年出臺《浙江省海水養殖尾水排放標準》;二是船舶港口污染防治行動,提出沿海主要港口和中心漁港“一港一策”相關工作,要求到2025年污水和垃圾收集處置率達100%,推廣應用“海洋云倉”船舶污染物協同治理平臺;三是岸灘環境整治行動,要求各沿海設區市建立海上環衛制度,開展入海河流、港灣和海灘清潔行動,建立健全塑料污染治理長效機制。
在美麗海灣保護與建設方面開展了2項行動。一是在海洋生態保護修復行動中對岸線和濱海濕地修復、漁業增殖放流、珍稀瀕危物種及其棲息地保護等工作提出了具體的任務目標;二是在美麗海灣保護與建設行動中,銜接《浙江省美麗海灣保護與建設行動方案》,在國家要求的梅山灣和舟山南部諸灣的基礎上,細化了杭州灣、三門灣、樂清灣的生態保護修復工作。
在提升海洋生態環境治理能力方面開展了2項行動。一是重大環境風險防范行動中進一步提出健全海洋生態環境風險監測與預警體系,提升赤潮等生態災害的監測預警能力;二是在數字化治理體系構建行動中提出迭代升級“浙里藍?!睉脠鼍昂屯晟剖∮蚩臻g治理數字化平臺的要求。
圖表:2020-2022年海洋養殖產量分析
數據來源:中研普華研究院
根據中研研究院《2023-2028年中國海洋漁業行業深度調研及發展預測報告》分析得知,進入21世紀之后,在陸地資源有限和開發空間受到制約的情況下,國際社會日益重視開發海洋資源,發展海水養殖業。中國在由海洋大國向海洋強國發展過程中,豐富的海水養殖資源為海水養殖業的發展提供了極為有利的基礎條件。充分開發海水養殖資源,將為人類提供更加豐富營養的海產品,產生巨大經濟價值,2022年全國海洋養殖產量為2234.61萬噸。
廣西南臨北部灣。北部灣是南海西北部一個天然的半封閉海灣,面積為12.93萬平方公里,平均水深38米,最大水深100米。環北部灣地區包括廣西南部、廣東雷州半島、海南西部以及越南北部,這片海域區位優越、資源豐富。近年來,廣西大力實施特色水產品優勢區建設和特色產業提升工程,羅非魚、對蝦和近江牡蠣等優勢養殖品種發展較快。
近年來,廣西認真貫徹落實習近平生態文明思想,加快推進水產養殖業綠色健康發展,以創建國家級水產健康養殖和生態養殖示范區為抓手,以漁業綠色發展為主線,加大投入,重點支持,激發創新活力,高質量發展設施漁業促產業轉型升級,實現全區水產品產量持續增長,近江牡蠣產量排全國第一,南美白對蝦產量排全國第二,羅非魚產量排全國第三。2022年,全區新增陸基循環水養殖圓池6068個,重力式深水網箱(標準)424口,新型棚式對蝦養殖面積6400畝,新型貝類浮筏養殖面積5000畝,貝類底播生態養殖面積8.11萬畝,稻漁綜合種養面積29.88萬畝,為全面推進鄉村振興貢獻漁業力量。
據統計,廣西共有2300多艘漁船升級換代,其中北海1800多艘,規模居廣西之首。海洋捕撈業屬“高危行業”,漁船事故時有發生。北斗三號全球衛星導航系統的開通,以及北斗衛星通信終端的升級換代能為北海的中大型漁船提供更便捷的導航服務和更穩定、更持久的通信功能,同時可幫助海洋、農業農村等相關部門及時了解漁船生產動態,準確定位遇險漁船的位置,能夠有效提高漁船突發事件的應急處置能力,提升漁船安全信息化管理水平。
《廣西海洋經濟發展“十四五”規劃》明確了“十四五”時期廣西海洋經濟發展的指導思想、目標任務和重大舉措,規劃范圍包括北海、欽州、防城港3市,并延伸到南寧、玉林市相關陸域地區。
廣西壯族自治區擁有海岸線1600多千米,海域面積4萬多平方千米,海洋資源富集,海港條件優越,涉海產業眾多,海洋文化源遠流長?!笆濉逼陂g,全區海洋經濟繼續保持快速發展,海洋經濟總量顯著增加,海洋產業結構更趨合理,海洋科技創新能力穩步提升,海洋生態文明建設效果顯著,為“十四五”全區海洋經濟高質量發展奠定了堅實的基礎。
“十四五”時期是廣西加快發展海洋經濟、建設海洋強區的重要戰略機遇期?!兑巹潯芬院Q蠼洕哔|量發展為主題,按照“一港兩區兩基地”的發展定位,系統謀劃海洋產業布局,扎實推進海洋經濟轉型升級,著力提升海洋治理能力現代化水平,全力打造“一軸兩帶三核多園區”的海洋發展新格局,使海洋經濟成為推動廣西經濟高質量發展的重要增長極,把廣西建設成為具有重要區域影響力的海洋強區。
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2023-2028年中國海洋漁業行業深度調研及發展預測報告
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