廣州推動非戶籍人口在城市落戶

• 2018年1月10日 FanTianQing來源：網易新聞 241 8
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近日，廣州印發《廣州市推動非戶籍人口在城市落戶的實施方案》，提出將進一步放寬落戶渠道和落戶年齡要求，吸引各層次人才在廣州落戶。

廣州將進一步放寬落戶渠道和落戶年齡要求，推動非戶籍人口在城市落戶。

記者從廣州市政府網站了解到，近日，廣州印發《廣州市推動非戶籍人口在城市落戶的實施方案》，提出將進一步放寬落戶渠道和落戶年齡要求，吸引各層次人才在廣州落戶。與此同時，落戶政策也有所調整，今后廣州將取消農業、非農業戶口的性質劃分，統一登記為廣州市居民戶口，實現戶籍“一元化”的變化發展要求，并取消了符合計劃生育政策的遷入前置條件。

記者注意到，這份方案提出要構建“引進人才入戶為主體，積分制入戶和政策性入戶為有效補充”的落戶政策體系，指出要加大引進人才入戶力度，特別是對黃埔、花都、南沙、增城等城區的支持力度。方案還提出進一步完善積分制入戶辦法，由于推進在廣州長期穩定就業和居住的各類來穗人員及其隨遷家屬落戶。

對于落戶通道方面，方案提出要適當放寬放開重點群體落戶限制，進一步落實大中專、中職、技工學校學生戶口遷入和軍隊易地安置退役士兵政策。此外，方案還指出要適當放寬入戶年齡要求，大力吸引高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生和留學歸國人員等高層次人才、技能人才、創新創業人才、產業急需人才。

而在居住保障方面，方案提出將進城落戶人員完全納入城鎮住房保障體系，住房保障以市場提供房源、政府發放租賃補貼方式進行。此外，方案對保障性住房建設、公積金政策等方面也有相應說明。

根據方案，到2020年，廣州戶籍人口將增長至920萬左右，全市戶籍人口城鎮化率提高到79.80％左右，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距較2013年縮小2個百分點以上。

由于方案提出了放寬入戶條件，增加戶籍人口等要求，因此有觀點認為，新公布的戶籍政策等同于變相松綁。但對于對于此次廣州調整落戶政策，克而瑞廣州首席分析師肖文曉認為，各地人才落戶政策放松，本質上是對人口和人才的爭奪，并非樓市限購的放松。

“此次戶籍政策并沒有和樓市限購政策捆綁”，方圓地產首席分析師鄧浩志也向記者表示，并不能認為廣州樓市調控有所松動。此外，對于方案提出2020年戶籍人口要達到920萬人，鄧浩志認為不會引發大規模的購房需求，“2016年底廣州戶籍人口是870萬人，按照方案的目標，戶籍人口增長速度其實并不快。”

事實上，廣州目前仍然執行著2017年“3·17”和“3·30”新政后的嚴格限購措施，這些調控政策并沒有發生變化。

不僅是廣州，最近幾天內，包括蘭州、南京、廈門在內的多個城市出現政策調整，涵蓋樓市和戶籍等方面。其中蘭州取消部分區域的住房限購規定，南京允許研究生、40歲以下本科生、各類人才等先行落戶，高層次人才在南京買首套房不在受戶籍限制，公積金最多可貸120萬元，廈門也提出實行差別化…調控政策，滿足首套剛需，支持改善需求。

不過，調控政策調整后沒多久，蘭州市方便管理局網站便發出通知，指出此次政策調整不是放松調控，而是落實分類調控、因城施策，提高調控的精準性。對此，鄧浩志認為，穩定市場的預期并未改變，一些城市出現了微調整，但政策轉向的可能性至少目前是不大的。

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