南京搶人大戰 一場城市的“中產焦慮”?

• 2018年5月24日 GuoMeng來源：光明網 視覺中國 573 32
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二線城市之間的“人才爭奪戰”如火如荼，南京、天津、成都、西安、杭州等地紛紛位列其中。南京市推出人才落戶計劃，落戶計劃的多種優惠吸引了眾多人才扎堆落戶，南京市政服務中心擠滿了排隊等待落戶的市民。

南京搶人大戰 ?一場城市的“中產焦慮”

南京搶人大戰

二線城市之間的“人才爭奪戰”如火如荼，南京、天津、成都、西安、杭州等地紛紛位列其中。南京市推出人才落戶計劃，落戶計劃的多種優惠吸引了眾多人才扎堆落戶，南京市政服務中心擠滿了排隊等待落戶的市民。

搶人大戰：一場城市的“中產焦慮”

日前，天津市強勢加入“搶人大戰”，成為刷屏級的新聞。據報道，天津“海河英才行動計劃”出臺后備受關注，自5月16日政策發布以來，截至21日，直接落戶5800余人，領取調檔函2.7萬多人。

數據的背后，是各路媒體對細節的刻畫。諸如政策的幾番變遷、標準的一再收緊，申請者的心潮澎湃、爭分奪秒到最后得償所望或失望而歸。這幅圖景傳遞出的思考是嚴肅的，即當前中國有一定教育程度及財富創造能力的個體，他們可以向何處去?有一定發展積淀又亟待再進一步的城市，它們又該向何處去?

包括天津、西安、成都在內的一批城市，近段時間屢屢因為大力度的搶人政策成為輿論熱點。值得肯定的是，這些城市有預見性的眼光。在人口形勢、經濟形勢發生變化的背景下，它們或是已經碰到或是預見了可能出現的發展瓶頸，而早作謀劃。這些城市將目標群體大多定位在“創業人才”，其方向也是精確的。這一群體的就業機率、消費能力、造富能力都相對可觀，從城市的發展前景考量，這一群體被“瞄準”是自然而然的。

與媒體報道中為各項手續而跑得焦頭爛額的個體一樣，搶人政策不斷升級加碼、乃至召開誓師大會的場景，無疑也彰顯了這些城市的“焦慮”。這種焦慮其實是一種“中產焦慮”，即城市如何填充進有一定教育背景的中等收入群體?這一群體無疑是一個地方走向高質量增長的關鍵，這些城市需要“搶”，恰也說明內生能力不足，故而采取了政策性的填充。

然而這些城市的政策自推出以來，始終未脫為房地產尋找“接盤俠”的審視。諸如“4月份西安房價環比上漲11.2%”“成都2017年二手房價格上漲超過70%，居全國之首”等新聞已不鮮見。這自然會拋出一個問題：“搶人大戰”的初衷究竟是什么?當然，將樓市升溫這一副產品視作“搶人大戰”的全部意義，或許并不全面。但是從網絡上的分析看，輿論大多聚焦于房產升值前景或是諸如某地戶籍的高考含金量等，至少在某種程度上說明，住房或是政策，恰是這些城市能夠打出的比較有殺傷力的牌。

這些牌，其實也是精準的。對于中產群體來說，住房、教育、醫療等基本福祉是焦慮的主要內容。這些城市政策，在一定程度上有助于緩解焦慮。當一線城市的中產群體面臨的生活壓力不斷抬升，二三線城市拋出的優惠條件，提供了一條疏解通道。然而這些政策卻又難脫既有框架，某種程度上反而是在固化房產、戶籍、公共資源等對幸福指數的決定意義權重，繼續異化為與個人前途選擇進行博弈的杠桿。所以，人才究竟是在這些城市中尋找一片新的創業天地，還是在現有以房產與戶籍為核心的生存格局里選擇一個價格洼地?這是值得充分調研的。

個體或城市，都需要打破這種“焦慮”。打破這種“焦慮”的路徑，恐怕不是從一個較低的起點開啟一個新的輪回過程。從個體來說，他們需要打破以你追我趕的架勢爭搶資源的緊張狀態，從而復原生活的穩定預期;對城市而言，也需要打破過去幾十年形成的以房地產投資、基建投資為巨大推動力的發展路徑依賴。所以，所謂“搶人”，考慮的不只是人及人的房產所處地理位置，而是人在一個地方的經濟活動、社會生活的方式是什么。

人的自由流動、公共資源均等化等是改革話語的主流敘事。如今“搶人”，事實上是打開了變革的口子，但又難免讓人疑惑：這是走向新局面的通道，還是在舊有格局里抄近道?這是大門敞開的信號，還是“趕緊上車，過點不候”的暗示?相信有哪個城市可以破除這個疑問，構建出中等收入群體可以預見的穩定生活狀態，法治、平等的從業環境，來去自由的從容便利，人才會不搶自來。

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