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民法典草案不再保留計劃生育有關內容 減稅向中低收入傾斜

  • 2018年8月28日 ZhouXun來源:Wind資訊整理 379 18
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如果順利過審,我國最快可能在2020年3月全面放開計劃生育。

不再保留計劃生育的有關內容

在此次草案中,大家最關注的是“計劃生育”問題,即出自民法典分編草案中的“婚姻家庭編”部分,這也就意味著,如果順利過審,我國最快可能在2020年3月全面放開計劃生育。

我國的計生政策始于1978年,當年計劃生育政策正式寫入憲法,“國家推行計劃生育,使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應”。

2013年中共十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策。2013年12月28日,《關于調整完善生育政策的決議》由十二屆全國人大常委會第六次會議表決通過,“單獨二孩”政策正式實施。

2015年10月29日,中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過的《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》中指出,“促進人口均衡發展,堅持計劃生育的基本國策,完善人口發展戰略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。”

2016年1月1日,修訂后的《中華人民共和國人口和計劃生育法》第十八條第一款規定:“國家提倡一對夫妻生育兩個子女。” 施行了30多年的獨生子女政策自此終止。

但全面二孩政策實施以來,人口增長情況低于預期。從全國情況看,1997年全國全年出生人口2038萬人,出生率為16.57‰;而到2017年全面二孩政策時代,全年出生人口僅1723萬人,出生率為12.43‰。2017年全國31個省份中,6個常住人口為負增長。其中,東北三省人口增長壓力最大,增長率均為負數,為此多地出臺了生育鼓勵政策。

減稅向中低收入傾斜

13萬多條意見中,有不少關注修改后的個稅稅率,其中45%的最高稅率是否下調也成為意見焦點之一。有聲音認為最高稅率偏高,不利于高端人才引進,甚至反而強化了高收入人群的避稅動機,典型方式就是“錢在企業,少拿工資”。

此次決定草案沿用了草案一審稿的內容,維持3%到45%的新稅率級距不變。

中國人民大學財金學院教授朱青說,累進稅率表中最高邊際稅率決定著對納稅人高收入段的調節力度,這個稅率越高,越有利于社會的收入分配公平。考慮到近些年來一直較高的基尼系數,決定草案維持45%的最高邊際稅率不變,體現了國家借助個稅縮小收入分配差距的決心。

歷經此次修法,個稅的部分稅率級距進一步優化調整,二審草案擬擴大3%、10%、20%三檔低稅率的級距,縮小25%稅率的級距,30%、35%、45%三檔較高稅率級距不變。

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