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其中，刪去了現行土地管理法關于從事非農業建設使用土地的，必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地的規定;對土地利用總體規劃確定為工業、商業等經營性用途，并經依法登記的集體建設用地，允許土地所有權人通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。
我國擬修法：非農用地不再“必須國有”，合法集體建設用地可“出讓、出租等”!
12月23日，據新華社消息，當日提請全國人大常委會審議的土地管理法、城市房地產管理法修正案草案中，出現重大變化。
其中，刪去了現行土地管理法關于從事非農業建設使用土地的，必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地的規定;對土地利用總體規劃確定為工業、商業等經營性用途，并經依法登記的集體建設用地，允許土地所有權人通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。
現行城市房地產管理法關于城市規劃區內的集體土地必須先征收為國有后才能出讓的規定，新增加一句“法律另有規定的除外”，以銜接土地管理法修改，掃清集體經營性建設用地入市的法律障礙。
按照我國相關法規規定，集體建設用地需要通過征地等方式，即進行土地“國有化”操作才可以進行出讓。本次修正案草案釋放了較大的空間。
有地產行業人士指出，“非農建設用地不再必須國有”是對十八屆三中全會決議的落實。十八屆三中全會中決議中曾專有提及：建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。
對于大眾來說，本次土地制度改革是否意味著小產權房是否能“轉正”是最關注的的問題。中原地產首席分析師張大偉表示，由于本次修正案草案調整的部分僅涉及為工商業經營性用途土地，因此暫時不會影響到住宅市場。本次政策將主要影響一二線尤其是深圳城市的商業用地供應。
非農用地不再“必須國有”!那小產權房能轉正嗎?看專家怎么說!
12月23日，全國人大常委會審議的土地管理法、城市房地產管理法修正案草案出現重大變化，里面刪去了現行土地管理法關于從事非農業建設使用土地的，必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地的規定，那非農用地不再“必須國有”!那小產權房能轉正嗎?
我國非農建設用地將不再“必須國有”!
分析人士指出，本次政策將主要影響一二線尤其是深圳的商業用地供應，暫時不會影響到住宅市場。
此外，此次政策和小產權房關系不大，小產權房不能轉正。
熱點問題
1、對小產權房會有影響嗎?小產權房會轉正嗎?
專家：小產權房不能轉正。
此次政策對于集體建設用地的概念，明確提到了兩點：
第一，主要是工業用途和商業用途，這可以擴展為共有用途、狹義上的商業用途、辦公用途等，而居住用途沒有提，所以該政策和小產權房關系不大。小產權房的政策依然是嚴厲的。
第二，此類用地強調了經營性用途，所以小產權房也沒有機會轉正。具體城市的調整和當地小產權的政策有關，和此次土地管理法修正沒有關系。
2、是否可以下鄉購買宅基地?
專家：農村宅基地不允許隨便交易。雖然目前政策上提三權分立的概念，但這個概念其實是說此類土地可以流轉而不是轉讓，此類交易是限定在農村土地市場。
非農建設用地將不再“必須國有”
現行城市房地產管理法關于城市規劃區內的集體土地必須先征收為國有后才能出讓的規定，新增加一句“法律另有規定的除外”，以銜接土地管理法修改，掃清集體經營性建設用地入市的法律障礙。
按照我國相關法規規定，集體建設用地需要通過征地等方式，即進行土地“國有化”操作才可以進行出讓。本次修正案草案直接釋放了巨大空間。
張大偉：
暫時不會影響住宅市場
中原地產首席分析師張大偉強調，由于本次修正案草案調整的部分僅涉及為工商業經營性用途土地，因此暫時不會影響到住宅市場。
本次政策將主要影響一二線尤其是深圳的商業用地供應。深圳存在大量的城中村，不少是工商業集體建設用地，在深圳目前土地供應緊張的局面下，大量工商業集體建設用地產權轉移程序簡化，有望釋放大量相關土地供應。
張大偉指出，非農建設用地，也就是集體土地的所有權、承包權、經營權三權分置是農村改革的一大步，賦予了農民和農村集體的更多權益和收益。本次草案修正案體現的思路也是一脈相承。
他說，過去從事非農業建設使用土地的必須國有化，也就是必須經過地方政府收儲后，按照用途招拍掛使用。這可以說是過去幾十年，中國房地產市場發展的土地財政的基礎。地方政府占有了過多的土地收益，而農民與農村集體的土地收益較低。
整體看，這個政策的全面落地是集體土地利用探索的一大步，對全國土地制度的未來加速改革也有巨大意義。這項改革將給廣大農村以及城鄉接合部地區帶來很大影響。
張大偉建議，農村尤其是靠近城市區域宅基地的價值肯定越來越高，“現在家里有農村戶口的，盡量別全部轉城市戶口。”
嚴躍進：
對城中村和城邊村的影響最大
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，類似政策對于一些城中村和城邊村的影響是最大的，尤其是一二線城市和部分三四線城市。類似城市供地市場將快速打開，在增加供地規模的同時，也有助于推進住房制度的進一步完善。
針對當前政策調整，相關開發商需要積極籌劃策略，尤其是研究省會城市的用地政策新動向。
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