農村農業部發文禁止閑置、荒蕪耕地 2021年將禁止改變土地的農業用途

• 2021年2月28日 LiuMingYue來源：農業農村部 220 6
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2月28日，農業農村部發布的《農村土地經營權流轉管理辦法》自2021年3月1日起施行。《辦法》中強化了耕地保護和促進糧食生產的內容。一方面，嚴格防止耕地“非糧化”，明確土地經營權流轉要確保農地農用，優先用于糧食生產，要將經營項目是否符合糧食生產等產業規劃作為

2月28日，農業農村部發布的《農村土地經營權流轉管理辦法》自2021年3月1日起施行。《辦法》中強化了耕地保護和促進糧食生產的內容。一方面，嚴格防止耕地“非糧化”，明確土地經營權流轉要確保農地農用，優先用于糧食生產，要將經營項目是否符合糧食生產等產業規劃作為審查審核的重點內容，各級農業農村部門要加強服務，鼓勵受讓方發展糧食生產。另一方面，堅決制止耕地“非農化”，明確土地經營權流轉的受讓方應當依照有關法律法規保護土地，禁止改變土地的農業用途;禁止閑置、荒蕪耕地，禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等;禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。

我國土地資源面積大，種類多，為多種開發利用提供了條件。主要用地類型有耕地，園地，林地，草地，居民點及工礦用地，交通用地，水域等，其中耕地按水利灌溉條件，又分為水田和旱地。截至2016年底，全國耕地面積20.24億畝。相比2015年，全國耕地面積略有減少，但質量有所提升。未來土地市場行情如何?

中國指數研究院發布數據顯示，2019年全國300個城市共推出土地31116宗，同比增加2%;推出土地面積129816萬平方米，同比僅增加1%。

2019年整體土地市場供需平衡，其中一二線城市供應增加;三四線城市沒人沒錢，供求兩端同比下滑，房企自然拿地熱情不高。總體來看，土地溢價率基本持平。

預計2020年一二線城市熱度不減，穩中有升，未來房企會加大在一二線城市拿地力度。部分優質城市、優質地塊仍然搶奪激烈，比如上海、杭州、南京等長三角熱點城市的優質地塊。

全國31個省(區、市)耕地20.24億畝、園地2.14億畝、林地37.94億畝、牧草地32.90億畝、城鎮村及工礦用地4.77億畝、交通運輸用地0.57億畝、水域及水利設施用地4.90億畝。與2015年底相比，全國農用地面積凈減少493.5萬畝，其中耕地凈減少115.3萬畝。建設用地凈增加751.1萬畝，未利用地凈減少257.6萬畝。耕地約占全國總土地面積的14.2%，人均耕地1.6畝;有林地約占16.8%，人均林地僅1.89畝;草地面積約占28%，人均草地3.1畝。

東、南部以耕地、林地、水域、非農建設用地為主;中部農牧交錯地帶以耕地、草地為主;西北部以草地和難利用土地為主;從利用程度上看：東、南部農業歷史悠久，土地利用率較高;中部土地利用率較低，西北部地區土地利用率低;從地形分布上看：平塬及盆地以耕地，水域，非農建設用地為主，丘陵， 崗地區以耕地，林地為主，山地以林地，草地為主。蒙新高塬， 青藏高塬以草地和難利用土地為主。

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