按照黨中央、國務院部署,近年來各地各有關部門全力抓好農業生產,糧食連年豐收,重要農產品供給充裕,做到了谷物基本自給、口糧絕對安全,為促進經濟社會穩定發展、有效應對新冠肺炎疫情沖擊等提供了堅實支撐。預測第一產業增加值將超過8萬億元,糧食總產量6.8億噸,豬
國務院總理李克強5月6日主持召開國務院常務會議,部署進一步促進糧食生產穩定發展,切實提高糧食安全保障能力;通過《中華人民共和國審計法(修正草案)》。
會議指出,保障糧食安全事關國家安全和發展大局,是推進農業農村現代化的首要任務。按照黨中央、國務院部署,近年來各地各有關部門全力抓好農業生產,糧食連年豐收,重要農產品供給充裕,做到了谷物基本自給、口糧絕對安全,為促進經濟社會穩定發展、有效應對新冠肺炎疫情沖擊等提供了堅實支撐。今年糧食豐收基礎較好,冬小麥面積實現近4年來首次增加,長勢好于上年和常年,夏糧可望再獲豐收。春耕春播進展順利,早稻面積保持穩定。全年糧食意向種植面積進一步擴大,其中玉米面積比上年增加。
會議要求,一要毫不松懈抓好糧食穩產豐產。穩定和完善稻谷小麥最低收購價、玉米大豆生產者補貼等政策,擴大三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍,讓農民種糧有錢賺。二要做好糧食收購、儲備和市場調節,保障供應和價格穩定。改善糧食倉儲物流設施,優化糧食儲備規模結構。三要加強耕地保護和質量建設。實施新一輪高標準農田建設規劃,今年建設1億畝旱澇保收、高產穩產高標準農田。強化耕地用途管制,堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”,嚴守18億畝耕地紅線。
2021年,中國將優先發展農業農村,全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化,脫貧攻堅成果將進一步鞏固拓展,農業高質量發展繼續推進,主要農產品供求關系明顯改善,農民收入較快增長,城鄉居民收入差距持續縮小。預測第一產業增加值將超過8萬億元,糧食總產量6.8億噸,豬肉產量5000萬噸,農產品生產者價格和食品消費價格漲幅將回落到5%以下,農民人均可支配收入1.9萬元。
我國在新發展階段應更好地把住國家糧食安全主動權。綠皮書指出,今年,要確保糧食總產量6.5億噸以上,力爭玉米等供求關系能夠再度寬松,做好飼料糧的保供穩價工作。與此同時,糧食供給要更好地適應并滿足人們食物消費升級需要。
保障國家糧食安全要有新理念新思路新舉措,新階段要掌握并尊重糧食消費升級規律,依據糧食消費格局演變趨勢,主動優化糧食生產結構和資源配置,持續維護糧食供求寬松關系。在糧食政策上,不僅要采取措施提高糧食綜合生產能力,而且要引導各地發揮優勢優化糧食生產結構,提高糧食品質和專用性,避免糧食供求結構性矛盾的加劇。在穩定以稻谷和小麥等為代表的口糧生產的同時,重點擴大玉米等飼料糧生產。
2021年5月5日發布《2021年全球糧食危機報告》,根據全球應對糧食危機網絡發布的年度報告顯示,這份報告表明目前全球糧食不安全的人數五年來最高水平。
《2021年全球糧食危機報告》顯示, 2020年,55個國家和地區的至少1.55億人陷入危機級別或更為嚴重的重度糧食不安全狀況,比上一年增加約2000萬人,其中布基納法索、南蘇丹和也門約有13.3萬人面臨最嚴重的災難級別糧食不安全狀況。自2017年報告首次發布以來,重度糧食不安全問題一直在加劇。
2020年重度糧食不安全狀況惡化的主要原因是沖突,近1億人口受沖突影響陷入重度糧食不安全。而由新冠肺炎疫情等造成的經濟沖擊取代了極端天氣事件成為2020年重度糧食不安全狀況的第二大成因。
聯合國糧農組織公布數據顯示,2021年2月份,主要谷物國際價格同比大幅度上漲,其中國際高粱價格和2020年同期相比上漲82.1%,國際玉米價格同比上漲45.5%,小麥價格同比上漲19.8%。
近年來,中國糧食已經保持了“17連豐”,最近6年一直穩定在1.3萬億斤以上。目前我國人均糧食占有量474公斤,連續多年超過人均400公斤的國際糧食安全標準線。稻谷、小麥自給率超過100%,少量進口主要用于品種調劑;玉米等谷物自給率水平總體較高,國內價格受國際影響較小。從后期走勢看,國內口糧市場供應充足,全國稻谷、小麥庫存水平大體相當于城鄉居民一年消費量,價格將保持基本穩定。
糧食產量波動幅度基本穩定在合理區間,中國實現谷物供應基本自給,糧食儲備能力顯著增強,為保障國家糧食安全、促進經濟社會發展和國家長治久安奠定了堅實的物質基礎。分產區來看,2017年13個主產區糧食產量占全國的比重達到78%。2019主產區累計收購秋糧3722萬噸。分品種看,中晚秈稻1708萬噸、粳稻838萬噸、玉米1065萬噸,大豆111萬噸。
圖表:2016-2019年我國國內稻谷生產量
數據來源:國家統計局、中研普華產業研究院
《報告》顯示,2019年,我國農業發展穩中有進、穩中向好,糧食產量連續5年站穩6.5億噸臺階?!秷蟾妗坊谥袊r業產業模型(CASM)模擬結果顯示,2020年全國糧食產量預計達到6.7億噸,而2019年我國糧食產量為6.6億噸。
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