發改委印發關于《完善政府豬肉儲備調節機制 做好豬肉市場保供穩價工作預案》的通知

• 2021年6月9日 LiuMingYue來源：發改委 276 10
• 繁體

政府豬肉儲備是重要民生商品儲備體系的重要組成部分，是做好生豬和豬肉市場保供穩價工作的重要政策工具。近一段時期，“豬周期”疊加非洲豬瘟疫情和新冠肺炎疫情，生豬產業正常運行受到嚴重影響，政府豬肉儲備在發揮保供穩價作用的同時，也暴露出儲備體系不健全、儲備規

政府豬肉儲備是重要民生商品儲備體系的重要組成部分，是做好生豬和豬肉市場保供穩價工作的重要政策工具。近一段時期，“豬周期”疊加非洲豬瘟疫情和新冠肺炎疫情，生豬產業正常運行受到嚴重影響，政府豬肉儲備在發揮保供穩價作用的同時，也暴露出儲備體系不健全、儲備規模彈性不足、儲備吞吐機制不靈活、工作協同性不強等問題。為適應新形勢新要求，迫切需要總結經驗教訓， 加強政府豬肉儲備調節工作，提升生豬和豬肉市場調控能力，合理引導市場主體積極應對市場風險和自然風險，保障生豬生產相對穩定、豬肉市場有效供給和價格總體平穩。

豬肉市場預警機制

精準選擇預警指標，合理設置預警值，細化完善預警程序。加強部門會商，確認預警級別和預警信息口徑，及時發布預警信息，防止生產供應和價格大起大落。國家層面將豬糧比價、能繁母豬存欄量變化率、36 個大中城市精瘦肉平均零售價格作為預警指標。預警區間劃設如下。

1.過度下跌情形預警分級。重點引導養殖戶平穩有序減欄，避免恐慌性集中出欄。當豬養殖比價低于 6∶1 時，由國家發展改革委發布三級預警;當豬糧比價連續 3 周處于 5∶1~6∶1，或能繁母豬存欄量單月同比降幅達到 5%，或能繁母豬存欄量連續 3 個月累計降幅在 5%~10%時，發布二級預警;當豬糧比價低于 5∶1，或能

繁母豬存欄量單月同比降幅達到 10%，或能繁母豬存欄量連續 3 個月累計降幅超過 10%時，發布一級預警。

我國生豬養殖行業具有明顯的周期性特征，主要體現在豬養殖價格上漲，養豬戶增加，生豬存欄量增加，隨后出現供大于求，豬肉價格下降，養豬戶減少，生豬存欄量下降;經過一段時間，因生豬存欄量減少，供不應求，豬肉價格上漲，又進入下一個循環過程。我國生豬養殖呈現的周期性其主要原因是散養的生豬養殖者無法預計市場變化，只能根據當前的市場行情決定增加和減少存欄數量，使得豬肉價格最終隨著存欄數量的變化而呈現周期性波動。另外，受到節日消費需求增加及消費旺季等多方面因素的影響，生豬價格也會出現一定程度的波動。

中國商品豬需求近年來保持穩定，對于豬養殖行業而言，非洲豬瘟造成的供應短缺導致了商品豬及種豬價格的快速上漲以及巨大的需要填補的供需差。防疫手段更為完善的大型養豬公司紛紛啟動擴產計劃，以期獲得更大的市場份額。隨著非洲豬瘟影響的逐漸消退以及供應短缺逐漸被填補，商品豬供需差料將逐步縮小，商品豬價格料將回到一個更為合理的價格水平。

我國生豬貿易流動頻繁，京津、長三角、珠三角及川渝是生豬的主要消費區，東北、華北、兩湖、四川是生豬的主要產區，生豬的貿易流通一方面是主產區向主銷區調運，另一方面各地生豬價格差的影響，也增加了跨省間的頻繁流動。

縱觀近幾年豬肉消費結構的變化，冷鮮肉及深加工制品在豬肉消費總量中的占比呈緩慢增加趨勢，消費區域集中在廣東等南方市場的熱鮮肉，在消費中的占比逐年下降。根據調研數據，僅對比熱鮮肉及冷鮮肉，根據地域消費特點及屠宰企業分布，豬養殖多由規模以上屠宰企業生產，且多集中在北方市場，冷鮮肉在豬肉消費中的占比為40%，熱鮮肉則高達60%。

近年來，隨著對生豬養殖的環保要求越發嚴格，中小散戶退出生豬養殖，加上生豬價格的波動性和周期性的影響，我國生豬存欄量總體處于下降的趨勢。受“非洲豬瘟”疫情發生的影響，我國生豬及能繁母豬存欄量大幅下降，為生豬養殖產業的發展帶來了較大的影響。

國務院及下屬部委、廣東省人民政府陸續出臺了一系列穩定生豬生產供給、促進生豬產業發展的政策性文件，從土地、環保、融資、補貼等多個方面系統支持生豬產業的轉型升級和發展，將生豬產業發展提升到更高的戰略性地位。根據相關數據，結合對我國2018-2020年生豬出欄量以及價格的分析，假設每頭豬重量為115公斤，計算得出2018年我國豬養殖行業市場規模約為1.11萬億元，2019年由于豬肉價格大漲，市場規模也增長至2.08萬億元，2020年有所下降，但依然保持在2萬億左右的水平。

更多行業相關前景分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2021-2025年豬養殖行業深度分析及投資研究咨詢報告》

• 相關深度報告REPORTS

  

  2021-2025年中國花卉行業全景調研與發展戰略研究咨詢報告

  經過近年來的調整轉型，我國花卉消費市場日趨成熟，花卉消費逐漸由過去的集團消費向大眾消費轉變，由節慶消費、階段性消費向日常消費、周年消費轉變，消費模式由單一化、團購化向個性化、多樣化...

  查看詳情

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡