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2016年廣東財收破萬億穩居第一 上海財政收入增速第一

2017年2月20日     來源:21世紀經濟報道 周瀟梟 方垚      編輯:ZhangHongYuan      繁體
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廣東2016年一般公共財政預算收入規模突破1萬億,繼續穩居第一。

  2016年廣東創造的財政總收入達2.28萬億,同比增長9%,廣東一省貢獻了全國一般公共預算收入的14%。

2016年廣東財收,上海財政收入增速

  因為營改增減稅因素,央地收入劃分規則改變等,導致部分地方2016年財政收入減少。

  若扣除上述因素,按照各省2016年預算執行報告公布的同口徑“可比增速”來看,東部發達省份財政收入增速較高,大量中西部省份財政收入增速仍在下行通道中。

  廣東2016年一般公共財政預算收入規模突破1萬億,繼續穩居第一。江蘇財政收入規模為8121億元,居第二位。上海由于近幾年財政增速較快,2016年財政收入體量達到6400億元,超過山東,居第三位。

  2016年山西、新疆、黑龍江三省財政收入出現負增長。他們共同的特點是,產業結構較為單一,資源型產業為主,受產能過剩、資源品價格低位運行等影響,財政收入增長乏力。

  東部與中西部省份地方財力差距雖在拉大,得益于中央對中西部轉移支付,大量中西部省份仍能維持相對穩定的財政支出規模。

  按照財政自給率(即地方一般公共預算收入/一般公共預算支出,未考慮存量結轉、預算穩定調節基金的調入調出)來看,東部發達省份自給率普遍較高,2016年最高者上海接近93%,低者集中在西部省份,如青海2016年財政自給率僅為16%,西藏接近10%。

  綜合近三年數據來看,部分收入增長乏力的資源型省份,近年都在加大爭取中央支持的力度,相應的財政自給率有所下行。

  新興服務業助廣東財收破萬億

  2016年廣東一般公共預算收入首次突破萬億,約1.04萬億元。

  剔除全面推開營改增試點后調整各級收入劃分體制、政府性基金轉列一般公共預算等因素影響,廣東2016年一般公共預算收入可比增長10.3%,相較2015年雖略有下行,但在全國各省市中仍居于前列,僅次于上海、西藏、北京。

  1.04萬億為按現行財政體制下歸屬于廣東省地方的收入。2016年廣東創造的財政總收入達2.28萬億,同比增長9%,廣東一省貢獻了全國一般公共預算收入的14%。

  這得益于廣東經濟發展較快。2016年廣東地區生產總值達7.95萬億,同比增長7.5%,比全國GDP增速高0.8個百分點,廣東GDP占比約為10.7%。

  廣東以全國10.7%的GDP貢獻了14%的財政收入,這跟產業轉型升級密不可分。從全國來看,傳統產業發展空間受限,但現代服務業、智能制造等新興領域稅收增速很快。

  2016年廣東三次產業比重調整為4.7:43.2:52.1,服務業增加值占比提高1.5個百分點。其中,科技服務、工業設計、供應鏈管理服務、信息服務等生產性服務業增長迅速,現代服務業增加值占服務業比重提高到61.7%。

  廣東還在大力推進智能制造,先進制造業增加值、高技術制造業增加值占規模以上工業比重分別提高到49.3%、27.6%。另外,廣東也在大力實施創新驅動發展,廣東2016年研發經費支出占比提高到2.58%,有效發明專利量和PCT國際專利申請受理量分別增長21%和55%,基本達到創新型國家和地區水平。

  上海財政收入增速第一

  2016年,上海一般公共預算收入達到6406億元,同比增長16.1%,增速第一。

  2015年,上海財政收入規模已經逼近山東,兩者均維持5500億元體量。2016年,上海財政收入增速進一步走高,達到6406億元收入規模,超過同期山東5860億元,居第三位。

  上海為何近幾年財政收入增勢喜人呢?上海財政局指出,重點領域先行先試的改革紅利不斷釋放、科技創新的引領支撐作用不斷增強、經濟發展的質量和效益不斷提高,特別是第三產業拉動力持續增強、區級收入增幅超過市本級、郊區增長快于中心城區、稅費結構較為合理,是背后的原因。

  區別于廣東二、三產并重的模式,上海與北京類似,三產比重具有絕對優勢。2016年最新數據顯示,上海第三產業占GDP比重已經提高到70.5%。

  上海現代服務業帶動、總部經濟效益等,使得上海財政效益較好。上海2016年GDP增速僅為6.8%,與全國水平相當,但是財政收入增速卻高達16.1%,經濟增長質量和效益可見一斑。

  部分資源省份財政負增長

  東部發達省份財政收入仍維持在10%左右的較高增速,如廣東、上海、北京、浙江等省市,山西、新疆、黑龍江三省財政收入則出現負增長。

  山西2016年一般公共預算收入完成1557億元,同比下降5.2%,增速在全部省市中墊底。

  山西2017年政府工作報告直言,山西多年積累的“一煤獨大”結構性矛盾、“一股獨大”體制性矛盾、創新不足素質性矛盾遠未從根本上解決,由此帶來了系列經濟社會問題。

  不過,山西通過積極爭取中央支持,加上各級財政系統盤活存量等手段,2016年一般公共預算支出完成約3442億元,同比增長0.5%。

  新疆財政收入下降的原因也類似。新疆2016年一般公共預算收入1299億元,同比下降2.4%。一方面在于營改增造成地方減收,另一方面在于受經濟下行壓力影響,工業品價格持續負增長,如原油、天然氣、礦產品等資源類價格持續低位運行,造成相關產業增值稅大幅減少。

  新疆也在積極采取措施,2016年財政支出規模達到4141億元,同比增長8.9%。具體包括,挖掘礦產資源收入潛力,增加資源和資產性收入;優化財政支出結構,盤活存量資金;爭取中央政府債券政策的支持,爭取中央增加財力補助等。

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