特朗普關于將中國列為“匯率操縱國”的承諾,再度在美國政界引起討論。而從國會議員的表態來看,如果他真的采取行動,似乎也能夠得到國會兩黨支持。
在周日的慕尼黑安全會議(Munich Security Conference)上,美國共和黨參議員Lindsey Graham稱,這一事宜讓共和黨主導的美國國會有機會團結起來。他表示:
關于宣布中國為匯率操縱國,現在有兩黨的支持。
匯率操縱國
我不希望與中國發起“戰爭”,希望能實現更好的關系。但是他們的行為需要得到抵抗,我認為,“匯率操縱”就是可能團結國會的事宜。
民主黨議員Jeanne Shaheen也表示,對于將中國列為“匯率操縱國”,國會兩黨可能存在共識。他稱:
至于現任政府對中國采取何種政策,我現在還不清楚。
我認同中國是匯率操縱國的說法,我認為,在國會關于此事可能也存在兩黨的共識。
上述二人均為美國參議院外交關系委員會(Senate Foreign Relations Committee)成員。
特朗普在競選期間曾表示,將在上任第一天就把中國列為“匯率操縱國”。不過他迄今為止還并未這樣做,而且在一個月前,特朗普團隊對于此事的態度也開始出現微妙變化。
在1月中旬接受《華爾街日報》采訪時,特朗普的態度明顯緩和,稱不會在就職第一天就這么做,而是會“先與他們談談”。
在1月19日的一場聽證會上,當時的候任財長Steven Mnuchin再次提及是否會將中國列為“匯率操縱國”的問題時,他表態措辭也明顯緩和。
外匯政策
在聽證會上,過去對華強硬的參議員Robert Casey認為中國近期在外匯政策上出現了轉變,并未繼續故意讓人民幣貶值。他向Mnuchin拋出問題:“中國最近的匯率政策出現了變化,如果中國再度開始操縱匯率,你愿不愿對我、也對這個委員會承諾,你會向總統建議,由政府正式宣布中國為匯率操縱國?”
Mnuchin僅回答稱:“我會的。”
對于操縱匯率的指控,國內官方媒體接連進行了反駁。《人民日報海外版》1月7日刊文援引美國智庫彼得森國際經濟研究所資深研究員弗雷德·伯格斯滕稱,有關中國操縱匯率的說法不合理,而且缺乏論據支撐。國際貨幣基金組織和彼得森國際經濟研究所的研究都顯示,中國過去兩年并未“操縱匯率”。
伯格斯滕表示,即便將中國列為“匯率操縱國”也不會帶來任何實際后果,更多是政治象征意義,因為美國法律只授權美國政府在認定“匯率操縱國”后啟動與中國政府進行談判,而且美國國內法律并未授權美國政府在認定“匯率操縱國”后征收懲罰性關稅,這也可能違反美國在世貿組織中應遵守的國際義務。
報道稱,美國財政部去年10月公布的《國際經濟和匯率政策報告》也認為,包括中國在內的美國主要貿易伙伴并未操縱貨幣匯率以獲取不公平貿易優勢。
1月25日人民政協報報道也提到,中國人民銀行副行長易綱表示,中國操縱匯率的說法并不符合邏輯,人民銀行已就此問題與美國財政部進行過充分的溝通。易綱稱:
從技術上,美國在1988年出臺了《1988年綜合貿易與競爭法》,這個法案中并沒有說符合哪些標準即可給某一國家貼匯率操縱國標簽,而在2015年,美國出臺《2015年貿易便利與強化法》,提到所謂的“匯率操縱國”需滿足三個標準,我國曾滿足其中兩個標準,但近年只滿足其中一個標準,而有這樣情況的國家有五個。
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