（三）創新人口健康信息化和健康醫療大數據發展。

　　10.培育健康醫療大數據發展新業態。加強數據存儲清洗、挖掘應用、安全隱私保護等關鍵技術攻關。鼓勵社會力量創新發展健康醫療大數據，促進健康醫療業務與大數據技術深度融合，加快構建健康醫療大數據產業鏈，大力推進健康與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品、環保、中藥等產業融合發展。發展居家健康信息服務，規范網上藥店和醫藥物流第三方配送等服務，推動中醫藥養生、健康管理、健康文化等產業發展。探索推進智能健康電子產品、健康醫療移動應用等產生的數據資源規范接入人口健康信息平臺。充分發揮人工智能、虛擬現實、增強現實、生物三維打印、醫用機器人、可穿戴設備等先進技術和裝備產品在人口健康信息化和健康醫療大數據應用發展中的引領作用，推動新產品、新技術在以全息數字人為愿景，集計算機深度學習技術、疾病預防、衛生應急、健康保健、日常護理中的應用，促進由醫療救治向健康服務轉變，實現以治療為中心向以健康為中心的轉變。

　　11.構建“互聯網+健康醫療”服務新模式。引導優質醫療資源下沉到基層、到農村、到家庭，鼓勵社會力量參與，整合線上線下資源，依托健康醫療大數據，規范和促進健康醫療新模式形成發展和應用，大力推進互聯網健康咨詢、網上預約分診、移動支付和檢查檢驗結果查詢、隨訪跟蹤、健康管理等服務應用。利用新興信息技術支持就醫流程優化、人工智能輔助診斷等醫療服務模式創新，建立醫院、社區、公眾三者共同參與的健康管理模式，建設適應居民多層次健康需求、上下聯動、銜接互補的健康醫療大數據應用服務體系,健全慢病患者、專病患者、健康亞健康人群的授權分級分類分域管理體系和規范，為建成面向全體居民、覆蓋全生命周期的健康醫療大數據監控管理和疾病預防體系提供支撐。實施以遠程醫療服務為核心的健康中國云服務計劃，構建健康醫療大數據服務集成平臺，開啟遠程醫療服務新模式，提供遠程會診、遠程影像、病理結果、心電診斷服務，健全檢查結果互認共享機制，為全體居民提供優質、便捷、高效、公平的基本醫療和健康服務提供支撐。

　　12.打造信息化助力分級診療就醫新秩序。繼續加強基層人口健康信息化建設，推動健康醫療大數據應用，落實基層首診制度，支持雙向轉診服務，強化社會監督，為居民提供方便可及、優質高效的服務，進一步拓展基層衛生信息系統中醫學影像、遠程心電、實驗室檢驗等功能，推廣基層醫療智能診斷系統，通過引入成熟度較高且適應基層醫療機構的智能診斷系統，并與基層衛生信息系統集成應用，切實提升基層服務能力和醫務水平，逐步實現首診在基層、大病去醫院、康復回社區的新型醫療秩序，為推動分級診療制度落地奠定堅實基礎。

　　13.推廣區域人口健康信息化和大數據應用試點示范。總結“十二五”期間各地區域人口健康信息化建設成功經驗，推廣居民健康卡普及應用，促進和完善區域內健康醫療大數據信息共享、業務協同，創新資源集約、流程科學、服務規范的衛生計生服務模式，方便居民獲得優質高效的醫療衛生服務，培養居民健康管理理念，改善看病就醫感受，健全以內部管理、外部監管、績效考核、政府補償為核心的監管體系，形成全國整體示范效應。加大政策支持扶持力度，積極開展健康醫療大數據工程建設試點。同時，在全國選擇10個設區的市和100個縣開展“十市百縣”區域人口健康信息化建設試點活動，及時總結試點經驗，推廣擴大成功做法和實際效果。

　　四、重點工程

　　以夯實基礎、深化應用、創新發展為主線，以實施一批具有重大影響力、全局性的重點工程為抓手，進一步落實“十三五”重點任務，優化資源配置，提高服務效率，改善就醫體驗，提升管理水平。

　　（一）全民健康保障信息化工程。以基礎資源信息、全員人口信息、居民電子健康檔案和電子病歷四大數據庫為基礎，建設公共衛生管理、醫療健康公共服務、基本藥物制度運行監測評價、衛生服務質量與績效評價、人口統籌管理和綜合管理等業務應用系統，實現互聯互通、業務協同。加快推進省統籌區域人口健康信息平臺建設，按照平臺功能指引要求，加強信息共享，提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應急能力以及婦幼健康服務管理、綜合監督和公眾健康保障水平，實現全國上下聯動、“三醫”業務協同。建立覆蓋全國醫療衛生機構的健康傳播和遠程教育視頻系統。推動完善全球公共衛生風險監測預警決策系統，建立國際旅行健康網絡，為出入境人員提供旅行健康安全保障服務。

　　（二）健康醫療大數據應用發展工程。加強國家健康醫療大數據中心及產業園建設試點，研究制定政府支持政策，從財稅、投資、創新等方面對健康醫療大數據應用發展給予必要支持。推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵和引導社會資本參與健康醫療大數據的基礎工程、應用開發和運營服務。鼓勵政府與企事業單位、社會機構開展合作，探索通過政府采購、社會眾包等方式，實現健康醫療大數據領域政府應用與社會應用相融合。發揮已設立的有關投資基金作用，充分激發社會資本參與熱情，鼓勵創新多元投資機制，健全風險防范和監管制度，支持健康醫療大數據應用發展。加強人口與家庭大數據的集成分析研究，服務人口發展綜合決策。

　　（三）基層信息化能力提升工程。按照?；?、強基層、建機制的醫改基本原則，“十三五”時期，圍繞支持公共衛生、基本醫療、基本藥物配備使用等基本醫療衛生服務業務，規范基層醫療衛生機構內部管理、醫療衛生監督考核及遠程醫療服務保障互聯互通等重要功能，不斷加強基層人口健康信息化建設，繼續加大投入，提高人員素質，夯實發展基礎，努力提升基層服務質量和效率。完善基層信息管理系統，加強基層標準化應用和安全管理，延伸放大醫療衛生機構服務能力，促進“重心下移、資源下沉”。堅持以家庭醫生簽約服務為基礎，推進居民電子健康檔案和居民健康卡的廣泛使用，基本實現城鄉居民擁有規范化的電子健康檔案和功能完備的健康卡，推動實現人人享有基本醫療衛生服務的醫改目標。

　　（四）智慧醫療便民惠民工程。在全國選擇一批基礎條件好、工作積極性高、信息安全防范有保障的醫院開展示范建設。以新興信息技術為基礎，明確智慧醫療服務內容，加快醫院信息化基礎建設，實施國民電子健康信息服務計劃，完善居民健康卡應用受理環境，依托醫院信息平臺應用功能指引，完善基于電子病歷的醫院信息平臺功能，重點完善基于新興信息技術的互聯網健康咨詢、預約分診、診間結算、移動支付和檢查檢驗結果查詢、隨訪跟蹤等服務，為預約患者和預約轉診患者優先安排就診，全面推行分時段預約。通過信息技術促進醫療健康服務便捷化程度大幅提升，遠程醫療服務格局基本形成。普及臨床決策支持系統、智能機器人等數字化醫學工具在醫院中的應用，提升醫院信息化水平和服務能力。發揮互聯網優勢，推進生育證明、流動人口服務管理證明、出生醫學證明、醫療衛生機構注冊等電子化管理。

　　（五）健康扶貧信息支撐工程。貫徹落實中央脫貧攻堅部署和精準扶貧精準脫貧方略要求，推動建立農村貧困人口因病致貧、因病返貧個案信息庫和動態管理信息系統。通過人口健康信息化建設，加強貧困人口數據采集和篩查，實現因病致貧、因病返貧的家庭、患者和病種精準識別全覆蓋。加大健康扶貧脫貧信息支撐力度，優先為貧困人口建立動態管理的電子健康檔案和居民健康卡，實現身份識別、授權確認、信息歸集、安全認證和金融應用等功能，支撐貧困人口家庭醫生簽約服務開展，逐步實現基本醫保、大病醫保、醫療救助和社會慈善救助資金“一站式”結算，為實施“大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病簽約服務一批”提供信息支撐，將健康扶貧落實到人、精準到病，提升貧困地區和貧困人口共享優質醫療資源健康服務的水平。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導，強化工作合力。立足全面建成小康社會、推進健康中國建設的高度，充分認識加強人口健康信息化和健康醫療大數據應用發展工作的重要性和必要性，積極爭取各級黨委、政府部門的重視和支持，將其納入重要議事日程，加強領導、精心組織、統籌謀劃、協同推進。各級衛生計生部門要成立專項工作領導小組，結合實際，細化目標，抓好落實，有序推動人口健康信息化建設和健康醫療大數據應用發展，確保規劃目標如期實現。

　　（二）完善法律法規，強化監督管理。以促進和規范健康醫療大數據應用發展為契機，統籌人口健康信息化和健康醫療大數據應用發展的立法需求，完善法律法規框架體系，有序推進健康醫療大數據管理、互聯網醫療保健信息服務、個人隱私保護、關鍵信息基礎設施安全防護、網絡可信體系建設等重點領域法律法規的立法和修訂工作。推動完善司法解釋，加快制定互聯網醫療法規制度、發布標準和應用目錄。加強部門信息共享與執法合作，努力提升網絡信息安全監管水平。加強法制宣傳，提高法治意識，營造良好的網絡信息安全法治環境。

　　（三）拓寬資金渠道，強化人才支撐。立足現有基礎，堅持需求導向，積極拓寬資金籌措渠道，爭取財政資金投入保障，重點保障基礎建設和系統運維經費投入。探索政府財政和社會資本等多種方式的投融資機制，形成人口健康信息化建設和健康醫療大數據應用發展的長效保障機制。強化組織機構和人才隊伍建設，完善多渠道的人才培養機制，建立以國家健康醫療開放大學為基礎、中國健康醫療教育慕課聯盟為支撐的健康醫療教育培訓云平臺，與國內著名高校、科研院所聯合建立國家健康醫療大數據研究院，加快培養復合型高端人才和符合實際需要的專業技術人才。

　　（四）建立考評機制，強化任務落實。建立績效考評機制，將人口健康信息化建設和健康醫療大數據應用發展情況納入各級衛生計生機構的考評范圍，并與經費撥付、設備配置、績效評價、人員考核相結合。建立規劃考評機制，完善評價體系和評價辦法，加大規劃中期評估和實施情況考核力度，定期評估規劃實施、數據質量及系統應用等情況，提高考核評估的科學性、公開性與透明度。

　　（五）加大宣傳力度，強化輿論氛圍。加強規劃宣傳解讀，廣泛宣傳人口健康信息化建設和健康醫療大數據應用發展對于提高人民群眾獲得感，增強經濟發展新動能的現實意義，統一思想，凝聚共識。加強社會輿論引導，及時公布人口健康信息化建設和健康醫療大數據應用發展情況，解答社會各界關心的問題，宣傳信息便民惠民的實效，為人口健康信息化建設和健康醫療大數據應用發展營造良好的輿論氛圍。