姜洋指出,并購重組是資本市場支持企業開展跨境投資、技術對接的重要方式。2014年以來,證監會在并購重組市場化改革方面采取了一系列措施:修訂發布《上市公司重大資產重組管理辦法》,抑制各種形式的盲目跨界重組,引導上市公司專注主業,防止資金“脫實向虛”,嚴厲打擊忽悠式重組。
取消簡化并購重組行政審批,目前90%的上市公司并購重組項目已經無需證監會審批;完善并購重組市場化機制,包括改革定價機制,豐富要約收購履約保證方式,增加并購重組支付工具,等等;完善并購重組監管,加強投資者保護。這些措施取得了顯著成效,以發行股份購買資產類并購重組項目的審核為例,已經實現審核標準、反饋意見、審核進度等全流程公開。
在跨境并購方面,中國的上市公司在技術對接與創新合作中也扮演著重要角色。2013年至2016年,中國的上市公司完成跨境并購349單,涉及交易金額3861億元,其中很多跨境并購成為上市公司引進先進技術、加快產業升級的助推器。2016年,中國戰略新興產業中的上市公司實現營業收入4.9萬億元,增長17.9%,實現凈利潤2795億元,增長29.0%。
據介紹,證監會在服務一帶一路建設方面做了很多工作:加快同有關國家和地區資本市場的互聯互通。在滬港通的基礎上,順利開通了深港通。積極支持交易所走出去,競購了巴基斯坦交易所部分股權,中國三家交易所與德交所集團在法蘭克福合資成立了中歐國際交易所。
擴大了機構雙向開放。推進“一帶一路”建設4年來,中國有2家證券公司在沿線國家設立了子公司,沿線國家有32家機構在中國取得了QFII資格,有32家機構取得了RQFII資格。
加大了對上市公司境內外融資的支持力度。目前,境內企業直接境外上市247家,籌資總額達3180億美元。啟動了熊貓公司債試點,有15家境外企業累計發行48單,融資859億元。特別是滬深兩市已有963家上市公司參與“一帶一路”的重點項目建設,在開拓國際市場的同時實現了自身的更好發展。下一步,證監會將鼓勵符合條件的“一帶一路”沿線國家企業發行熊貓債。
加強了跨境監管合作。證監會已與60個國家或地區的證券期貨監管機構簽署了65份雙邊備忘錄,并加入了國際證監會組織(IOSCO)執法合作的多邊備忘錄(MMOU)。
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