北美自貿協議談崩!川普路線圖基本夭折 中國收獲雙重利好

• 2018年5月15日 YaoEnHua來源：中華網 755 45
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美國、加拿大和墨西哥的高級官員結束了最新一輪北美自由貿易協議(NAFTA)的談判，沒有就如何重新談判達成協議取得任何突破。唯一的協議是盡快恢復下一輪談判。

北美自貿協議談崩川普路線圖基本夭折中國收雙重利好

美加墨三國第八輪談判告吹

美國、加拿大和墨西哥的高級官員結束了最新一輪北美自由貿易協議(NAFTA)的談判，沒有就如何重新談判達成協議取得任何突破。唯一的協議是盡快恢復下一輪談判。

在華盛頓參加了一個星期談判的美國貿易代表萊特希澤5月11日說，美國將繼續與貿易伙伴國一道努力，更新1994年達成的北美自由貿易協議。

這次談判第一次有美加墨三國最高貿易官員，美國貿易代表萊特希澤、加拿大外交部長長克里斯蒂婭·弗里蘭和墨西哥經濟部長伊爾德方索·瓜哈爾多參加。

新一輪貿易談判受到盡快取得成果的更大壓力。美國眾議院議長瑞安本星期說，如果要想讓美國國會今年批準，他必須在5月17號之前收到已達成新協議的通知。

與此同時，川普11日當天在白宮與汽車制造商的高管會見是再次猛烈批評北美自由貿易協議。他說：“北美自貿協議對美國是一場可怕的災難。我們要看是否能讓它更為合理。”川普長期以來一直批評這項貿易協議，并指責它造成美國損失數百萬份工作，傷害了美國經濟。

特朗普從上任之初就嚴厲批評該協議，稱這對美國是一個可怕的災難。特朗普指責北美自由貿易協定(NAFTA)導致美國制造業流失和失業問題，把問題歸咎于人力成本較低的墨西哥，并威脅要放棄該協議，除非加拿大和墨西哥都同意對條款內容進行重大變更。

易評君為什么就北美自貿協議談判進行解讀呢?因為此次談判失敗有重要的象征意義。經過至少八輪談判后，美加墨三國仍在關鍵問題上存在分歧，NAFTA重談十有八九將宣告失敗。如若北美自貿協議重談都搞不定，那么川普從上任之初就確定的扭轉美國貿易失衡的一系列后續計劃，都可能淪為空談。

易評君在此前文章中指出，川普貿易政策的思維是通過各種手段包括制裁和貿易摩擦，來脅迫利誘主要貿易對象與美國重新擬定新的貿易條款。用新的雙邊協議體系取代對美國不利的多邊框架，來實現美國貿易再調整。所依仗的兩大法寶，其一是美國消費市場和其他國家對美貿易依賴，其二是作為世界最強國家擁有的制定規則和改變規則的優勢。

川普對貿易問題有一條清晰的路線圖，并制定了時間節點。意圖首先對北美自貿協議開刀，重新調整加拿大與墨西哥在對美貿易上的優勢條款。隨后與歐盟和日韓等主要貿易對象和盟友進行談判(威脅)，例如美歐之間TTIP談判，美韓自貿協議重談(已經完成)等。在解決大多數主要貿易順差國后，聯手盟友向中國施壓。

無論是已經完成的美韓自貿協定重談，還是遭遇激烈反抗的其他談判進程，川普的招數都如出一轍，包括通過行政手段挑起貿易摩擦建起貿易壁壘，提高他國產品進入美國市場的門檻和代價。潛臺詞是想繼續賺美國的錢，就得依從川普進行談判。另外一種手段就是安全威脅，例如從韓國撤軍，削減對北約盟友安全保護和投入等。

按照川普的計劃，上半年搞定加拿大和墨西哥后，將對日本和德國動手，要求這兩大汽車制造強國在美設廠增加美國就業。否則就對兩國進口汽車加征關稅。川普對歐盟、澳大利亞等進行鋼鋁暫時豁免，但始終不對日本豁免，向日本開刀的苗頭早已顯現。對日本的第二刀是不排除重新加入TPP，取代目前由日本撮合的體系，由美國制定規則。

然而，川普的小算盤雖精，但四面開火同時懟上了包括中國、歐盟、日本等大多數貿易對象。上周，中日恢復中斷8年的高層交往，中日韓重啟東北亞自貿區談判等無不是聯手抗美的表現。日本、韓國在貿易問題上倒戈，對于中國而言無疑是利好。

那么為什么易評君說北美自貿協議重談可能告吹呢?因為時間!美國眾議院議長保羅·瑞安提醒川普，在5月17日前提交可能達成的新協議，就是時間問題。因為今年秋季，美國將進入中期選舉時間，屆時眾議院全部席位和三分之一的參議院席位將改選。中期選舉對于共和黨而言意味著重大不確定性，而且屆時相關議題很難聚焦于批準北美自貿協議。更致命的是，新任墨西哥總統——一位與川普理念截然相反的領導人，將于7月1日就任。下半年川普想要達成新的北美自貿協議，無疑比登天還難。

各國談判立場始終不愿妥協，川普指責墨西哥低人力成本搶走了美國的制造業。目前北美自貿協定規定出口到美國的汽車，其零配件至少62.5%來自北美的情況下免收關稅。美國希望將最低限度提高到75%。除此之外，美國希望提高對工人的最低工資，例如汽車行業的工人每小時賺取至少16美元。雖然這對加拿大來說不是問題，但是對于墨西哥來說，工人的平均工資低于每小時8美元，零部件工廠每小時甚至更低。

低人力成本意味著價格和競爭優勢，也意味著汽車制造商愿意在此地投資設廠。但發展階段的差異，使墨西哥不愿也不能對美國妥協。此外還有日落條款等其他程序性問題存在巨大分歧。

對于中國而言，川普“火力全開”見誰懟誰的作風，意味著美國貿易算盤將全部落空。川普損人利己的打算很可能變為損人不利己。這也是川普突然改變口風，在封殺中興立場上180°大轉彎的內在原因。

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