促進校外培訓機構規范有序發展勢在必行

• 2018年11月27日 ZhangHongYuan來源：華西都市報 522 28
• 繁體

• 

  中國經濟基本面穩定，但動力和質量較為不足，基礎教育服務行業發展如何受限？

  基礎教育服務行業研究報告旨在從國家經濟和產業發展的戰略入手，分析基礎教育服務未來的政策走向和監管體制的發展趨勢，挖掘基礎教育服務行業的市場潛力，基于重點細分市場領域的深度研究，提供...

日前，華西都市報、封面新聞記者采訪了省人大代表、心理專家、教育專家及校長，不少專家建議都把明確機構準入制度放在了首位，省人大代表、西南財經大學教授、博士生導師李毅強調，對于違規建立和運行的校外機構，處罰不能只針對機構本身，對應的主管和監管部門也應該被

面向中小學生的校外培訓機構開展非學歷教育培訓是學校教育的補充，對于滿足中小學生選擇性學習需求、培育發展興趣特長、拓展綜合素質具有積極作用。但近年來，一些校外培訓機構違背教育規律和青少年成長發展規律，開展以“應試”為導向的培訓，造成中小學生課外負擔過重，增加了家庭經濟負擔，破壞了良好的教育生態，社會反映強烈。減輕中小學生過重課外負擔，促進校外培訓機構規范有序發展勢在必行。

日前，華西都市報、封面新聞記者采訪了省人大代表、心理專家、教育專家及校長，不少專家建議都把明確機構準入制度放在了首位，省人大代表、西南財經大學教授、博士生導師李毅強調，對于違規建立和運行的校外機構，處罰不能只針對機構本身，對應的主管和監管部門也應該被問責;教育決策咨詢專家紀大海建議，實施基于科學評估的“總量控制”，規制機構散、亂、差現象等。

省人大代表、西南財經大學教授、博士生導師李毅：

政府制定培訓機構標準　加強對學校監管

校外培訓機構是社會教育的組成部分，有序的校外培訓是可以對學校教育起到輔助性作用的，也能滿足部分家長和學生多樣化教育需求。但目前多數校外培訓機構卻違背教育規律和青少年成長發展規律拔苗助長，模糊了自身在社會教育中的應有定位，出現了許多問題。如打著提高學習成績的旗號對中小學生進行應試教育，甚至有的教學內容嚴重“超綱”，偏難偏怪，與國家倡導的立德樹人、素質教育、全面發展等導向不相符。不少校外培訓機構超前、超深、超難、超廣的“課程”違規設置，通過夸張宣傳的宣傳，讓學生抱著“課上不用認真學，去輔導班學得更好更多”的心理，不愿意在學校課堂上認真投入，甚至會影響其他學生的學習狀態。還有一些中小學教師有意“課內不講課外講”，學習重心、教學重心都向課外培訓機構傾斜，學校的育人主體易被弱化。還有以高分承諾為宣傳口號的校外培訓機構，使得不少家長爭相為子女報各類培訓班，甚至成為“被迫攀比”，加重了家長的經濟負擔，形成了“報班就是投資教育”的不良社會風氣。此外，許多培訓場所不符合安全標準，存在安全隱患，存在“無證無照”、亂收費、虛假宣傳等問題。

李毅建議，首先，政府應當制定既符合市場經濟規律又規范的培訓機構設立標準，把機構的師資配置、規模、培訓場所標準、收費標準、課程設置等納入到規范的范圍中。其次，事中加強監督。不僅要對已設立的校外培訓機構的運行進行監管，還應該建立培訓機構質量評價體系，做到公開透明，為家長、學生選擇機構提供參考，促進機構間的良性有序競爭。最后，要加強對學校的監管，嚴肅查處變相為培訓機構宣傳的教師和學校，對存在未合法登記、聘用在職教師、亂收費等問題的培訓機構以及在職老師和所在學校予以處罰。對于違規建立和運行的校外機構，處罰不能只針對機構本身，對應的主管和監管部門也應該被問責。

四川大學人力資源開發所所長、教授羅哲：

政府是“引導者”“監管者”“托底者”

《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》展現政府在公共管理過程中，利用公共權力履行公共職能，為校外培訓機構良性發展保駕護航，凸顯管理目標的“公共性”，是政府在市場監管中“有所為”的表現;同時，《意見》關鍵詞集中于“把關、規范、監管”，為市場自我調節提供充足的空間，體現了政府的“有所不為”。政府在規范校外培訓機構發展中扮演著“引導者”“監管者”“托底者”的角色。

他認為，規范校外培訓機構應以政府為管理主體，從四個方面著力：在規模上，應著力于把控機構規模，適應市場需求，科學嚴格控制校外培訓機構肆意增長;在審批上，應加強把關控制，保障機構水平，科學化設置機構建立標準、嚴格準入;在監管上，規范市場秩序，加強監管體制改革，規范校外培訓機構培訓行為;在服務上，完善服務體系，提高教學質量，滿足教育需求，為中小學生提供更多優質課后服務。

中國教育學會學術委員紀大海：

呼吁學校建立課后托管服務

近年來，以應試為導向的校外培訓機構呈井噴式增長，扭曲了育人規律，打亂了教學秩序，破壞了教育生態。培訓機構“滿天飛”，幾個人湊在一起，一個培訓機構便誕生了。圍繞一所公立學校，一般都要衍生出好幾個培訓機構。其次，培訓機構混亂。有正規機構，有“黑”機構，有證照不全機構，有功能齊全機構，有功能不全機構等等。三是私募學校教師，重金聘用在校優秀教師為其所用，擾亂學校正常教學秩序。四是非規范培訓，不按學生身心成長規律和認知規律，采用大作業量、高強度學習、超前超標學習實施培訓。五是惡性爭搶生源，或是搞虛假宣傳招攬生源，或是與學校有關人員勾連私下組織生源，或以某些競賽組織名義網羅生源等等。科學治理校外培訓機構勢在必行。

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡