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國家發改委網站28日發布關于印發《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》(下文簡稱《方案》)的通知。《方案》指出，進一步開放海南旅游消費領域，鼓勵沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目發展，并探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。
《方案》指出，依托海南的特色資源優勢，拓展旅游消費發展空間。其中包括實施更加開放便的離島免稅政策，對旅游人數達到一定規模且具備免稅品安全離島等實施條件的，可考慮增設免稅店。探索在適宜的景點景區、特色城鎮開展熱氣球、直升機、水上飛機等通航觀光體驗和翼裝、滑翔、跳傘等航空運動。
此外，《方案》強調，落實完善博鰲樂城國際醫療旅游先行區政策，對于先行區醫療機構因臨床急需進口少量藥品(不含疫苗)的，由海南省人民政府實施進口批準，鼓勵高新醫療技術研發及新藥品的應用等。
同時，《方案》稱，要發展國際版權貿易，鼓勵具有中國特色的影視、出版、動漫、游戲等產業的版權輸出。允許外資在海南試點設立在本省經營的演出經紀機構，允許外資在海南省內經批準的文化旅游產業集聚區設立演出場所經營單位，演出節目需符合國家法律和政策規定。
《方案》還提出擴大體育旅游消費，鼓勵沙灘運動、水上運動、賽馬運動、航空運動、汽車摩托車運動、戶外運動等項目發展。積極開展賽事展覽、運動培訓和休閑體驗，打造體育運動休閑度假小鎮，培育濱海休閑體育運動消費市場。探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。在營造優質的旅游消費保障環境方面，《方案》稱，完善旅游經營者和從業人員“紅黑名單”管理機制，開展消費投訴公示工作，推進違法失信行為聯合懲戒機制落地。
并創新消費者權益保障體系。建立完善多部門參與的旅游消費維權投訴處理反饋機制。落實“消費者冷靜期”制度，開展線下購物無理由退貨試點。支持行業協會或第三方機構設立“消費糾紛先行賠付基金”，推進經營者首問和賠償支付等維權制度，實現小額消費糾紛快捷處理，加強政策引導和監管等。
值得注意的是，《方案》明確，支持符合條件的旅游業企業上市融資，支持旅游特色銀行、旅游保險、旅游消費信貸等特色旅游金融服務機構在海南設立分支機構，允許在海南注冊的符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。支持國際大型旅游開發和運營主體以獨資、聯合經營、設立分支機構、并購重組等方式落戶海南。
在人才引進上，《方案》指出，鼓勵社會資本通過市場化方式設立旅游專業人才培養和留學生入學的專項基金，擴大海南高校留學生規模。通過聯合辦學等多種方式允許引進外籍和港澳臺地區技術技能人員按規定在海南就業、永久居留。
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