2016年12月,河南商人高錠為一家公司在河南洛陽銀行鄭州分行的一筆1000萬元貸款提供擔保,擔保金額為300萬元。后因該公司不能如期償還貸款,高錠被洛陽銀行方面追加為被告。
2016年12月,河南商人高錠為一家公司在河南洛陽銀行鄭州分行的一筆1000萬元貸款提供擔保,擔保金額為300萬元。后因該公司不能如期償還貸款,高錠被洛陽銀行方面追加為被告。高錠發現,其擔保金額由300萬元變成了1300萬元,質疑銀行方面篡改了合同金額,于是向法院申請字跡鑒定。
2021年2月8日,鄭州中院對此案作出二審判決,認定了洛陽銀行添改擔保金額的事實,改判高錠只需為300萬擔保金額承擔連帶還款責任。
隨著我國債券市場的不斷發展和完善,自2013年以來,融資擔保公司以城投債為主的債券擔保規模增長迅速,并在2017年達到歷史最高值。受外部融資環境影響,2018年以來,擔保公司的債券擔保規模和增速有所下降。2019年,融資擔保行業總體平穩運行,監管體系繼續更新完善,預期未來各級監管機構將加強落實最新監管政策,政府性融資擔保公司和再擔保公司將堅守“支小支農”的擔保主業,行業整體運行將更為規范。2020年,在監管力度不斷加強和市場風險有所暴露背景下,融資擔保行業整體呈現減量提質的趨勢,融資擔保公司擔保債券余額將繼續小幅增長,新增擔保額增速或與2019年持平。
截至2019年末,我國債券市場擔保債券余額合計21,260.85億元(不含鐵路建設基金),其中擔保公司擔保債券的余額為6,471.72億元,占擔保債券總量的30.44%;參與債券市場擔保業務的擔保公司數量合計44家(含5家信用增進公司)。我國債券擔保集中在大中型擔保機構,其中前10大擔保機構的債券擔保余額合計5,247.15億元,占擔保債券余額的81.08%。
行業“多、小、弱”的問題還比較突出,數量過多、規模偏小、過度競爭、發展不平衡。由于一些地區非融資性擔保公司數量激增、業務混亂等問題日益突出,大量非融資性擔保公司不經營擔保業務,甚至從事非法吸收存款、非法集資、非法理財、高利放貸等違法違規活動,對有關地區經濟社會發展造成了嚴重影響。
融資性擔保公司近年來快速發展,已經成為解決中小企業授信擔保難題重要的擔保方式。但由于初期管理部門不明確、缺乏準入審核和有效監管等原因造成融資性擔保公司行業存在較多問題。突出表現在擔保公司數量過大,素質良莠不齊,存在非法經營、超范圍經營、不規范經營現象,有些甚至制造了非法集資案件,造成嚴重不良的社會影響。盡管信用擔保體系設計的初衷是提供不以營利為目標的政策性金融服務,但在發展過程中,財政資源的有限性以及行業起步階段相應運作和補償機制并不完善。為彌補擔保資金不足,各級政府開始引入民間資本,后期也有一些外資進入擔保領域。在這種情況下,商業性擔保很快占據主導地位。
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2021-2025年中國擔保行業全景調研與發展戰略研究咨詢報告
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