我國PPP項目統(tǒng)計 PPP服務(wù)機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

• 2022年2月15日 ZhouJiaLiang來源：互聯(lián)網(wǎng) 915 57
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PPP模式，即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

PPP模式，即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

PPP作為一種重要的基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，如今已得到了政府、企業(yè)、金融機構(gòu)的肯定，但有一個長期困擾PPP項目的問題，那就是項目投資的資金如何籌措與監(jiān)管。從政府的角度來說，希望企業(yè)將資金留存在項目中，以降低項目運行過程中的各項風(fēng)險;但對于PPP項目而言，只有在建設(shè)期才需要大量項目資金滾動投入，一旦進入運營期，實際需要的流動資金非常少，長期沉淀資金無疑影響企業(yè)投資的效率，變相降低投資利潤。隨著PPP二級市場及REITs等資產(chǎn)證券化通道打通，PPP項目的財務(wù)投資人將獲得更多種、更靈活的退出渠道，這無疑將促進PPP項目的真股權(quán)投資。2020年是基建大年，也可能成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的股權(quán)投資元年。建立一個完整、健全、高效的基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)投資市場，需要政府、企業(yè)、金融機構(gòu)的共同努力。

我國PPP項目統(tǒng)計

地區(qū)情況：項目數(shù)量排名前五位分別是貴州607個、總投資9433億元，江西555個、總投資5323億元，廣東530個、總投資4995億元，安徽499個、總投資4881億元，山東468個、總投資3714億元。上述五個省項目數(shù)量占項目總數(shù)的34%、占總投資的26%。

主要行業(yè)：項目數(shù)量排名前五位分別是城市基礎(chǔ)設(shè)施3031個、總投資45379億元，農(nóng)林水利1059個、總投資9697億元，社會事業(yè)896個、總投資6666億元，交通運輸882個、總投資30241億元，環(huán)保806個、總投資4341億元。上述五個行業(yè)項目個數(shù)占項目總數(shù)的86%、占總投資的87%。

已簽約項目中，民營企業(yè)單獨中標(biāo)項目844個，聯(lián)合體中民營企業(yè)控股項目905個。

分地區(qū)看，民營企業(yè)參與PPP項目數(shù)量排名前五位的地方分別是山東235個，安徽164個，江蘇120個，河南107個，廣東98個;總投資排名前五位的地方分別是江蘇2758億元，山東1370億元，安徽1075億元，云南949億元，廣西896億元。

民營企業(yè)參與主要行業(yè)情況：分行業(yè)看，民營企業(yè)參與PPP項目數(shù)量排名前五位分別是城市基礎(chǔ)設(shè)施677個，環(huán)保231個，社會事業(yè)214個，農(nóng)林水利207個，交通運輸134個; 總投資排名前五位分別是城市基礎(chǔ)設(shè)施8635億元，交通運輸2342億元，農(nóng)林水利1653億元，社會事業(yè)1522億元，環(huán)保942億元。

PPP服務(wù)機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院及社會科學(xué)文獻出版社近日共同發(fā)布的《中國PPP藍皮書：中國PPP行業(yè)發(fā)展報告(2021)》指出，在PPP已進入高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)前，若個別地方還是過于強調(diào)融資理念，甚至只追求數(shù)量，不重視質(zhì)量，忽視長期的可持續(xù)發(fā)展，則必須引起警惕并加以糾正。必須堅決摒棄這種借PPP變相融資的錯誤觀念，切忌在困難時期盲目搞“大運動”，要堅守PPP的初衷和本質(zhì)，科學(xué)論證PPP項目的可行性，合理評估政府支出和財政承受能力，規(guī)范設(shè)計采購方案和合同文件，嚴(yán)抓績效監(jiān)管與按效付費，將實現(xiàn)地方經(jīng)濟增長和公共服務(wù)提質(zhì)增效作為實施PPP項目的目標(biāo)導(dǎo)向。同時，推廣運用PPP模式是一項國家決策部署的長期事業(yè)，不同地區(qū)在發(fā)展PPP的過程中應(yīng)該有不同的思路和側(cè)重點，應(yīng)充分發(fā)揮政府投資與社會資本投資的協(xié)同效應(yīng)。

國有企業(yè)已成為我國PPP發(fā)展中社會資本的主要力量，2020年的中標(biāo)項目規(guī)模占全部PPP項目規(guī)模的90%以上。藍皮書指出，國辦發(fā)〔2015〕42號文、財金〔2019〕10號文等文件先后對本地國企作為社會資本的資格要求提出了不同的理解，頂層設(shè)計有所加強，意在防范本地國企“曲線”搶占PPP項目，滋生新風(fēng)險。同時，各地應(yīng)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多民營企業(yè)參與PPP項目，擴大財政投資與國企投資的杠桿效應(yīng)。

目前國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的參與方以建筑承包商為主，專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)投資方和管理機構(gòu)占比極低。社保基金、保險基金等長線投資者仍然沒有系統(tǒng)性地布局基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)資產(chǎn)，在債務(wù)融資利率下行和資管新規(guī)的雙重約束下，名股實債等傳統(tǒng)投資方式需要找到一個新的配置方法。PPP模式的基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)投資，為上述資產(chǎn)配置提供了足夠靈活和具備保障條件的途徑。基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)作為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)必將得到越來越多長期股權(quán)出資人的認可和配置，無論是資產(chǎn)管理機構(gòu)自身培育，還是建筑承包商下屬投資機構(gòu)的市場化運作，專業(yè)型基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)機構(gòu)的成長空間將進一步打開。隨著國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域二級市場的逐漸形成，預(yù)計基礎(chǔ)設(shè)施項目股權(quán)投資人結(jié)構(gòu)的多元化和資產(chǎn)交易會達到國際平均水平，形成國有、民營和外資背景的專業(yè)投資機構(gòu)同臺競技的市場局面。

PPP服務(wù)機構(gòu)行業(yè)市場前景預(yù)測

經(jīng)過幾年的探索，PPP市場逐步成熟，進入規(guī)范、平穩(wěn)發(fā)展階段。隨著中國經(jīng)濟逐漸步入“新常態(tài)”，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將有望成為未來中國經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)。在這樣的背景下，水處理、垃圾處理、土壤修復(fù)等領(lǐng)域PPP模式的推廣和資產(chǎn)證券化的運用將逐漸成為環(huán)保行業(yè)未來發(fā)展的新常態(tài)。

想要了解更多PPP服務(wù)機構(gòu)行業(yè)的發(fā)展前景，請查閱《2021-2026年中國PPP服務(wù)機構(gòu)行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告》。

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