PPP項目加速落地 PPP項目投資約13.4萬億元

• 2022年8月17日 LiuMingYue來源：財政部 802 49
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財政部政府和社會資本合作(PPP)中心表示，截至7月底，2014年以來各地已累計簽約PPP項目8185個，投資額13.4萬億元。近期，多地密集開工一批PPP項目。專家認(rèn)為，在今年新增專項債額度基本發(fā)行完畢的背景下，PPP有望在后續(xù)促進(jìn)有效投資上發(fā)揮積極作用。

PPP項目加速落地 PPP項目投資約13.4萬億元

財政部政府和社會資本合作(PPP)中心表示，截至7月底，2014年以來各地已累計簽約PPP項目8185個，投資額13.4萬億元。近期，多地密集開工一批PPP項目。專家認(rèn)為，在今年新增專項債額度基本發(fā)行完畢的背景下，PPP有望在后續(xù)促進(jìn)有效投資上發(fā)揮積極作用。

PPP作為一種重要的基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，如今已得到了政府、企業(yè)、金融機構(gòu)的肯定，但有一個長期困擾PPP項目的問題，那就是項目投資的資金如何籌措與監(jiān)管。從政府的角度來說，希望企業(yè)將資金留存在項目中，以降低項目運行過程中的各項風(fēng)險;但對于PPP項目而言，只有在建設(shè)期才需要大量項目資金滾動投入，一旦進(jìn)入運營期，實際需要的流動資金非常少，長期沉淀資金無疑影響企業(yè)投資的效率，變相降低投資利潤。隨著PPP二級市場及REITs等資產(chǎn)證券化通道打通，PPP項目的財務(wù)投資人將獲得更多種、更靈活的退出渠道，這無疑將促進(jìn)PPP項目的真股權(quán)投資。2020年是基建大年，也可能成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的股權(quán)投資元年。建立一個完整、健全、高效的基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)投資市場，需要政府、企業(yè)、金融機構(gòu)的共同努力。

國有企業(yè)已成為我國PPP發(fā)展中社會資本的主要力量，2020年的中標(biāo)項目規(guī)模占全部PPP項目規(guī)模的90%以上。藍(lán)皮書指出，國辦發(fā)〔2015〕42號文、財金〔2019〕10號文等文件先后對本地國企作為社會資本的資格要求提出了不同的理解，頂層設(shè)計有所加強，意在防范本地國企“曲線”搶占PPP項目，滋生新風(fēng)險。同時，各地應(yīng)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多民營企業(yè)參與PPP項目，擴(kuò)大財政投資與國企投資的杠桿效應(yīng)。

我國PPP項目統(tǒng)計

地區(qū)情況：項目數(shù)量排名前五位分別是貴州607個、總投資9433億元，江西555個、總投資5323億元，廣東530個、總投資4995億元，安徽499個、總投資4881億元，山東468個、總投資3714億元。上述五個省項目數(shù)量占項目總數(shù)的34%、占總投資的26%。

主要行業(yè)：項目數(shù)量排名前五位分別是城市基礎(chǔ)設(shè)施3031個、總投資45379億元，農(nóng)林水利1059個、總投資9697億元，社會事業(yè)896個、總投資6666億元，交通運輸882個、總投資30241億元，環(huán)保806個、總投資4341億元。上述五個行業(yè)項目個數(shù)占項目總數(shù)的86%、占總投資的87%。

已簽約PPP項目中，民營企業(yè)單獨中標(biāo)項目844個，聯(lián)合體中民營企業(yè)控股項目905個。

分地區(qū)看，民營企業(yè)參與PPP項目數(shù)量排名前五位的地方分別是山東235個，安徽164個，江蘇120個，河南107個，廣東98個;總投資排名前五位的地方分別是江蘇2758億元，山東1370億元，安徽1075億元，云南949億元，廣西896億元。

民營企業(yè)參與主要行業(yè)情況：分行業(yè)看，民營企業(yè)參與PPP項目數(shù)量排名前五位分別是城市基礎(chǔ)設(shè)施677個，環(huán)保231個，社會事業(yè)214個，農(nóng)林水利207個，交通運輸134個; 總投資排名前五位分別是城市基礎(chǔ)設(shè)施8635億元，交通運輸2342億元，農(nóng)林水利1653億元，社會事業(yè)1522億元，環(huán)保942億元。

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