2022年末,全國駕駛員證發放數量比2021年初增長超過60%,車輛運輸證增長超過75%。盡管合規車輛還遠少于駕駛員數量,但綜合增速超過后者。今年多地也增加新能源牌照投放,適應市場需要。
12月9日,交通部發布2022年11月網約車行業數據,該月共計訂單5.08億單,各地共發放網約車駕駛員證501萬本、車輛運輸證206.4萬本。從2021年1月至今,網約車行業整體合規管理成果顯著。2021年上半年,合規率超過80%的城市僅有7座,2022年末這個數字已經躍升至16座。過去24個月,廈門、杭州、廣州三城分別多次贏得城市合規排名冠軍。
過去24個月,各地交通主管部門推動行業合規管理,同時兼顧公平就業,全國持證上崗的駕駛員和車輛數量持續增長。今年以來,在各地交通部門指導下,主要網約車平臺如滴滴、美團、曹操等平臺的合規率明顯上升。
2022年末,全國駕駛員證發放數量比2021年初增長超過60%,車輛運輸證增長超過75%。盡管合規車輛還遠少于駕駛員數量,但綜合增速超過后者。今年多地也增加新能源牌照投放,適應市場需要。
從城市治理看,過去24個月,廈門登上城市合規排名第一的次數最多,杭州和廣州其次。此外,深圳、鄭州、合肥、海口、重慶、貴陽、南京等多地也多次躋身排名前五的行列。一些一線城市因區域特殊因素,仍設有較高的合規門檻,影響了城市大盤合規率,也導致部分以一線城市為經營重點的主要網約車平臺,合規率出現結構性降低的難題。
根據中研普華研究院《2022-2027年中國網約車行業深度調研與投資戰略咨詢報告》顯示:
作為新興的網約車經營模式,聚合平臺迎來快速增長。據網約車監管信息交互系統統計,10月份共收到訂單信息5.74億單,其中,聚合平臺完成1.41億單,占比20%。
網約車聚合平臺面向乘客、網約車平臺公司提供“撮合”服務,被稱為“平臺中的平臺”。然而,聚合平臺上車輛歸屬關系、服務關系復雜,不僅繞暈了消費者,網約車企業和聚合平臺還相互推諉扯皮,給消費維權增加難度。
近來,網約車聚合平臺快速擴張,逐漸成為消費者出行的重要選擇。隨之曝出的安全合規問題、主體責任不明、監管缺位等亂象也引起廣泛關注。
12月1日,《濟南市客運出租汽車管理條例》正式施行,首次以地方立法的形式,明確了網約車聚合平臺的監管方式。業內人士表示,將聚合平臺參考電子商務平臺予以監管,該條例提供了有益的監管經驗。
與網約車平臺不同,聚合平臺自身不直接設置運力,而是面向乘客、網約車平臺公司提供“撮合”服務,也被稱為“平臺中的平臺”。
為乘客帶來方便的同時,聚合平臺也頻頻曝出合規問題。濟南、南寧、廈門、宜昌、杭州等多地都因提供服務車輛未取得《網絡預約出租汽車運輸證》等合規問題,對接入網約車聚合平臺的第三方服務商進行處罰。
根據《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》要求,網約車經營者必須有《網約車經營許可證》《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》三證許可。后兩項也稱為“車證”和“人證”,如未取得,則將面臨1萬元以上3萬元以下處罰。
促進網約車市場規范發展
交通運輸部等部門近日公布關于修改《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的決定,刪除了未按照規定攜帶網絡預約出租汽車運輸證、駕駛員證行為的罰款規定,對未取得兩證從事網約車經營活動等行為的罰款數額予以下調。
此舉是落實《國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定》要求,進一步推進“放管服”改革、優化營商環境的舉措,能夠平衡監管與市場需求,緩解城市打車難、約車難現象。
事實上,對于網約車這一交通新業態,我國監管一直都是采取積極鼓勵、審慎管理的態度,主動制定規則,維護市場秩序,同時積極鼓勵創新,培育發展新動能。2016年出臺了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》,首次明確網約車合法地位,隨后又出臺《關于加強網絡預約出租汽車行業事中事后聯合監管有關工作的通知》等規定,引領網約車發展走上規范化軌道。此次修改《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》是繼2019年之后的第二次修正,根據網約車行業發展情況、合規率變化情況進行的再次完善,將進一步提升管理的針對性和有效性,促進行業發展。
一方面,更加科學確定罰款數額,體現“過罰相當”原則。相較于2019年版對于未取得三證均處以10000元以上30000元以下罰款,此次修訂考慮到不同違法事項的危害程度和經營者的承受能力,對處罰力度進行了區分。網約車平臺公司未取得網絡預約出租汽車經營許可證的處罰力度不變,對網約車駕駛員的處罰力度則大大降低,未取得網絡預約出租汽車運輸證、網絡預約出租汽車駕駛員證的,處罰額度分別降至3000元以上10000元以下、200元以上2000元以下。
另一方面,執法既有力度也體現溫度。此次取消了未按照規定攜帶網絡預約出租汽車運輸證、駕駛員證行為的罰款規定就體現了這一原則。未帶并不意味著沒有,偶爾疏忽未攜帶兩證并不會造成危害后果。辦法修改后更加突出管理的合理性,強調運用科技手段和信息化方式進行查驗和監管,切實減輕群眾負擔。
網約車平臺紛紛啟動IPO上市
有消息稱如祺出行最早將于明年赴港上市,已選定農銀、中金安排其上市事宜。對此,如祺出行方面向網經社回應稱暫時沒有可以官方公布的消息。此前廣汽集團董事長曾慶洪表示,公司正在推動如祺出行的資本化運作,計劃在明年啟動上市工作。
與此同時,有消息稱曹操出行考慮最早明年4月份提交初步香港IPO申請,選擇農銀國際、美銀和華泰國際安排香港IPO相關事宜。對此,曹操出行回應網經社稱不予置評。
而在2021年9月,曹操出行方面就曾透露可能會在未來五年內進行IPO,但尚未決定上市地點。
這兩年,出行服務商們沖刺IPO的消息不斷,今年背靠上汽的享道出行宣布“適時啟動IPO計劃”。
此前,哈啰出行、嘀嗒出行都已遞交了IPO招股書,但兩年過去,至今未有更進一步進展。至今港股仍未有一家國內互聯網出行公司成功上市。
在財務業績上看,已遞交招股書的哈啰出行、嘀嗒出行均處于持續虧損狀態。網約車是出了名的燒錢,各種補貼大戰不斷,對于平臺而言,盡早上市的重要性不言而喻。
《2022-2027年中國網約車行業深度調研與投資戰略咨詢報告》由中研普華研究院撰寫,本報告對該行業的供需狀況、發展現狀、行業發展變化等進行了分析,重點分析了行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力,以及行業的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業的整體發展動態,對行業在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。
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2022-2027年中國網約車行業深度調研與投資戰略咨詢報告
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